长江中游城市群一体化：九江招手 小池借力发展

　　湖北日报讯 万里长江和京九铁路的交会处，湖北省黄梅县小池镇和江西省九江市相依相偎。

　　小池，南望九江，东倚安庆，素有鸡鸣三省、鄂东门户之称，是长江中游城市群鄂赣皖三省连接的重要节点。

　　南北城镇，抱团取暖

　　九江、小池，倚江对望。

　　然而一江之隔，百余年来天差地别。每临夜色，南岸九江霓虹映天；北岸小池灯火阑珊。

　　差距激荡着发展的渴望。新世纪以来，城市群牵引世界发展，城镇化驱动中国腾飞。城市群发展的机遇向小池和九江招手。

　　长江横切、庐山竖割，九江空间受限，城市发展只能成为“T”字形。湖北省社科院副院长秦尊文认为，九江作为江西唯一港口城市，天生就具备特大城市潜质。特别是昌九城镇带如果向北延伸至小池，借助小池153平方公里的腹地，九江的“T”字形就能成为“十”字，城市空间骤然放大。

　　九江的经济辐射力和“外溢”效应，让小池艳羡。突破“镇级”思维，做九江的江北新区，小池重新定位：要成为湖北长江经济带开发开放的“桥头堡”、湖北长江中游城市群的示范区。

　　2012年6月20日，湖北省政府在小池召开现场会，中三角湖北门户建设大幕开启。

　　一年多过去，小池借力，小镇巨变。

　　“小池：九江新浦东，湖北小深圳。”这块竖立在九江闹市的广告牌，用精练的语言描绘着小池的美好前景。

　　九江长江一桥、二桥跨江雄峙，湖北大道、清江大道拉开大城骨架，街头公园百花竞妍，高楼大厦拔地而起。昔日鄂赣大堵点的小池，如今车行画中，货畅其流。

　　从来没有大货轮停靠的小池，两个5000吨级码头雏形初现，未来货到小池，通江达海。

　　以前投资上千万元的项目少见，去年小池一口气引进工业项目6个，协议总投资94.2亿元，其中中部创新科技城预计投资50亿元。

　　从北京来小池经商的陈立鹏欣喜地说，“小池长高了，长壮了，有点现代化的城市味道了。”

　　统一市场，要素畅流

　　九江、黄冈两地政府的“有形之手”点燃了市场力量。

　　去年10月28日，九江长江二桥通车，过江车流提升数倍。

　　打通交通命脉，让资源要素在两岸加快融合、流动。蔬菜水果、家居直销、建材五金，一批动辄投资几十亿元的商贸物流市场群在长江两岸拔地而起。

　　蔬菜大镇小池此前没有一家蔬菜批发市场。去年6月10日，投资28亿元、占地1300亩的小池国际农产品物流港开业，天南地北的货车川流不息。小池种菜、九江卖菜从此成为历史。

　　物流港总经理黄庆元说，每天吸引30多个县市的商贩来此批发。“以前小池农户顶风冒雪到九江卖菜，如今不出家门，还吸引周边商户前来。市场每天交易量约千吨，占九江、小池两地批发量的一半。”

　　在九江京九批发大市场经营多年的九江蔬菜商户陈尚生，去年搬至小池。他说，“原来市场在闹市，面积狭小，到了下午挤得连路都走不了。现在二桥通车来往便捷，加上新市场面积大、品种多，我的批发量已经超过原来规模。”

　　浙江客商同样看中“桥头堡”的黄金宝地，斥资20多亿元，在长江二桥畔建起九江现代综合大市场。总经理温兴共介绍，大市场吸引了九江、黄梅、安庆等一批客商入驻。“在长江和京九线这个黄金交会点布局，集铁路水运公路多方式联运，辐射周边1小时经济圈近2000万人口，这个市场太大了！”

　　一体化甜头，让加快发展的新思路萌生。黄梅县委书记余建堂建议：在交通、通信方面进一步一体化，黄梅与九江同城同网、互不缴纳过桥费，真正形成资源共享、要素自由流动的大市场。

　　跨江对接，两省同城

　　在小池，一张描绘未来的总体规划蓝图让人印象深刻：153平方公里的小池，规划到2030年建成48平方公里的滨江新区，人口由现在的12万人增长到40万人。

　　黄梅县县长马艳舟介绍，规划前，湖北专门派人到九江看对方的规划，听取意见后进行修改。

　　同城一体，规划先行。去年3月12日，黄冈市与九江市签订了黄梅小池对接九江规划的合作协议。双方约定：把小池作为九江市的江北新型功能区，融入大九江城镇体系；共同对小池开放开发、城镇建设、土地利用等规划进行修编，实现两地在基建、空间延伸、产业发展、公共服务等方面的一体化布局。

　　九江市城市规划市政设计院党总支书记周贵生举例说，“小池规划已预留通道，在一桥、二桥间再修一条过江通道与九江对接。”

　　基建配套，产业错位。变化，悄然发生。

　　九江码头盯上国际集装箱，小池码头就瞄准干散货；九江土地受限，小池专为九江筑巢10平方公里“飞地”；九江闹市区的菜市场需搬迁，小池就建农贸市场方便九江市民……

　　中国最便宜火车跨越两省

　　九江至小池仅需1元

　　1元钱，买不了一碗热干面，却可以坐火车从江西到湖北。

　　这趟火车编号为6025/6026次，每天早上从湖北麻城发车，终点江西九江，下午返回麻城，沿途停靠黄梅小池、孔垄等多个乡镇火车站，车速慢但价格便宜，全程票价15.5元，其中九江至小池的硬座车票仅1元。

　　1月16日，记者花1元购买了一张九江至小池的车票。14时许，乘客检票上车。正值春运首日，几百名乘客将6节车厢挤得满当。

　　这趟绿皮火车内饰已暗黄，部分乘客笑称颇有怀旧感，像回到了上世纪八十年代。

　　14时25分，列车准时从九江站发车，驶上京九线，向北跨过浩荡长江。繁华都市、田园风光一一跃入眼底。12分钟后，车抵小池。

　　每天到九江卖菜的小池镇农民桂凤英是这趟列车的常客。“卖一天菜也只五六十元，坐公汽一个来回至少5元，舍不得啊。坐火车，宽敞又便宜。走亲戚、卖菜、逛九江……小池居民很多都坐这趟车，像公交列车一样。”

　　南昌铁路局九江车务段一负责人介绍，这趟列车颇有背景。1996年京九线开通后，麻城曾一度属南昌铁路局管辖，为方便铁路职工通勤和周边百姓，开通此列车。一般火车不停乡镇火车站，但此列车逢站必停。

　　“小池是货运站，在铁路官网上根本买不了票。乘客从九江上车，只能在大厅买票；从小池上车，需上车后补票。从九江至小池，只有这一趟客车停靠，而票价始终1元，可以说是中国铁路最便宜的火车票。这趟列车也成了鄂赣百姓交往的见证和最喜爱的火车之一。”

　　13公里路横亘4个收费站

　　路通了，收费站有点堵心

　　去年底通车的九江长江二桥，串起九江与小池。然而，自通车起司机抱怨不断，从九江八里湖上桥到黄梅小池，短短13公里竟有4个收费站。

　　九江至小池，多年来只有一条两车道的九江长江大桥，日通车3万多辆，长期是鄂赣往来大堵点。九江长江二桥按双向六车道高速公路标准建设，对接昔日中断的福银高速九江小池段，货车全部改走二桥，长江天堑变通途。

　　1月15日晚，记者乘车从九江市区经二桥前往小池。车过城西八里湖大桥，遇到第一个收费站——引桥的八里湖收费站。取卡后车辆入引桥匝道开始堵车，抬眼望去，各式货车、小车挤成一团，绵延近两公里，焦急的喇叭声此起彼伏。

　　不到2公里的引桥，走走停停，花了36分钟才抵达第二个收费站——二桥收费站，缴费25元。收费员解释：“20元是大桥通行费，匝道也是高速公路一部分收5元。”

　　来自黑龙江肇东市的一位货车司机抱怨，“长期走这个桥到湖北，过桥只要几分钟，排队交费却堵了2个小时。即使平时等个把小时也是常事。”

　　车过二桥，进入湖北境内后驶下引桥，在引桥的分路收费站车辆又缴费5元。收费员振振有词：桥那边是江西收的，这一段是湖北高速收费。

　　交费的苦恼没有完。下引桥左转上105国道前往小池，没开几百米，又遇到第四个收费站——黄梅小池收费站，再被收走10元。至此，从九江八里湖至小池约13公里路，小车耗时约50分钟缴费40元，是一桥收费12元/次的3倍多。

　　二桥收费为何这么多？记者在江西省《关于批复九江长江公路大桥收取车辆通行费的函》中看到，大桥项目包括福银高速江西段连接线、跨江大桥、湖北段连接线三部分。这意味收费被分为三段，其中小车过跨江大桥须缴纳20元/车次的通行费。

　　黄梅县一位负责人直言，收费环节过多、价格过高明显不利两岸一体化，正在考虑请两省交通部门协商把费用降下来，“但协调难度很大。”

　　九江现代综合大市场一位浙江客商认为，“桥通了，但收费贵，行路难，说到底，内心的体制围墙没有拆除。”

　　我眼中的同城化

　　东南飞的游子回乡

　　胡航 小池镇一家居企业员工

　　我是地道的小池人，2007年大学毕业后，曾想过在家乡工作，但最终还是选择去了深圳，因为小池太落后，整个镇才一个超市。现在小池的发展翻天覆地，商贸市场、物流中心一个个规模堪比沿海。去年我下决心回到小池。小池融入九江，市场会更大，机会更多，生活会更好。

　　让鄂赣抱得更紧

　　杨健 九江铁路干部

　　黄梅与九江千百年来密不可分。交通是两地交融的最密切纽带。每天，你站在九江长江大桥看，从小池来九江上班的、卖菜的车辆川流不息，成为一道延续几十年的风景。二桥开通后，两岸往来全程高速，交通更畅了。未来武九客专开通后，鄂赣将会拥抱得更紧。

　　记者手记

　　借力发力

　　长江中游城市群一体化，九江与小池、来凤与龙山是融城样本。打破诸多壁垒，知易行难，探索者可敬可嘉。

　　一体化合作，为何有的如火如荼，有的步履维艰？剖析样本，与两大推手的力量有关：一是政府有形之手强力支撑，如龙凤示范区上升为国家批复的省际经济合作战略，而小池成为湖北中三角建设的“试验田”；二是源于民间的市场动力，这是除了山水毗邻、交通对接之外的真正驱动力。

　　两城相融，放大双方利益。说一千道一万，引力不是行政命令，不是“有形之手”捏合，而是发挥市场力量，尝到市场甜头，真正水乳交融，珠三角、长三角莫不如此。

　　中三角之所以定位国家区域发展战略，要旨也在于打破市场分割，形成统一的中部大市场，让资源、人才、科技等要素加速涌流，充分释放生产力。

　　体制、机制上的壁垒，往往内化为心理融合的壁垒。行政手段难拆除，市场之手更有力。唯此，才能融城一体，合作共赢，真正形成整体实力强大的长江中游城市群。