八项规定实施半年 中共清廉政风渐赢民心

　　自去年12月提出改进作风的八项规定以来，中共中央厉行节约，反对浪费，在全党掀起一股“勤俭节约、廉洁从政”的新政风。在厉行节约效果初显之时，如何加强“制度约束”，使作风建设常态化，防止“运动式”、“一阵风”的弊端，亦成为各方关注的焦点。

　　抵制奢靡之风 严刹“舌尖上的浪费”

　　2012年12月4日，新一届中共最高领导层履新尚未满月，中共中央政治局即召开会议，通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。此后半年，一系列后续措施陆续出台。

　　在此过程中，中央领导层以身作则，出行轻车简从，减少宴请，厉行节约。在高层的带头示范下，从中央到地方，各地各部门掀起反对奢侈浪费、严控三公消费的风潮。

　　首先是中央军委印发《加强自身作风建设十项规定》。该文件要求”从严、从紧、高标准”抓军队建设。“不安排宴请，不喝酒，不上高档菜肴”，禁止在军队公务接待中喝酒，“禁酒令”不仅有助于改善军队形象，提升军队战斗力，同时也是治理三公消费，制止公款吃喝，反对奢侈浪费的有力措施。

　　随后，针对老百姓反映强烈的奢靡浪费之风，中共中央总书记习近平提出“厉行节约、反对浪费”，“反对讲排场比阔气”，态度鲜明。习近平告诫各级领导干部：“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。”

　　这一举措在全社会引起强烈共鸣，一时间，“舌尖上的浪费”成为社会热议话题，各地自发组织“光盘行动”，号召人们杜绝餐桌上的浪费。

　　北京大学文化产业研究院副院长陈少峰在接受媒体采访时谈到，浮华奢靡将腐蚀党的执政基础，削弱党的执政力量，也将导致社会性的浮华和制度性的腐败。坚决抵制享乐主义和奢靡浪费之风，是对各地干部改进工作作风、密切联系群众的具体要求，此举刷新了政风，也赢得了民心。

　　严控“三公经费” 建立廉洁政府

　　三公消费，是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一，亦是浪费和腐败的高发区。

　　切实严控“三公经费”，管住政府“乱花钱”，既关系到政府形象，也关系到民心基础。中央八项规定提出，要精简会议活动、规范出访、严格执行住房车辆配备等。

　　在担任国务院总理后的首场记者会上，李克强毫不回避地回答了有关“三公经费”的问题。他说，我们要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。他并代表本届政府“约法三章”：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

　　3月26日，李克强在国务院第一次廉政工作会议上指出，要坚定不移地反对腐败，着力建设廉洁政府。简政放权、转变政府职能、规范权力运行、建立廉洁政府。这样一些关键词很快成为舆论热议话题。

　　分析指出，“政府要过紧日子”、“楼堂馆所一律不得新建”等提法和要求回应了民众关注的重点，也显示了新领导层“执政为民、立党为公”的决心。

　　6月27日，受国务院委托，财政部长楼继伟向十二届全国人大常委会第三次会议作2012年中央决算的报告。报告称，2012年“三公经费”支出合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。楼继伟说，2012年中央单位“三公经费”减少较多，主要是各部门切实落实中央有关厉行节约的要求，大力压缩“三公经费”，减少了相关支出等。

　　厉行节约效果显著 “制度约束”仍有空间

　　厉行勤俭节约、廉洁从政，是中央八项规定的要求，也是巩固执政根基、赢取民心的重要举措。半年以来，无论是军队“禁酒令”，抵制奢靡浪费之风，还是严控三公消费，都取得了显著成效，获得广大民众的支持和赞誉。

　　据不完全统计，半年来，全国共查处违反中央八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。

　　八项规定出台后，各地高档餐饮业掀起一股“退单潮”，退订的大都是当地的政府部门。除此之外，岁末年初，事业单位和国有企业的年会纷纷“瘦身”，甚至取消。公务宴请、公款吃喝的奢靡浪费之风得到遏制。

　　此外，高档烟酒市场也受到影响。媒体报道称，中央军委“禁酒令”一出，仅一个交易日内贵州茅台全天蒸发的流通市值便高达125亿元。此后，受到中纪委清退会员卡活动的影响，一些曾热销的高尔夫球卡、高档会所消费卡等不同程度受到“冲击”。

　　厉行节约、抵制奢靡浪费还体现在三公经费的压缩上。近日，中国外交部长王毅公务用车使用国产品牌的消息广受关注。分析称，这是停滞多年的公务车国产化起步信号，今后省部级官员“座驾”或将选用红旗车，其他公务用车也将更多选用国产品牌。

　　专家认为，政府采购选择国产车，一方面是支持民族品牌；另一方面可以节省大笔费用，包括车辆购置费和维修费，总体上公车消费将得到削减。因而，此举被视为高层带头落实“八项规定”的又一注脚。

　　在厉行节约效果初显的同时，如何加强“制度约束”，使作风建设常态化，防止“运动式”、“一阵风”的弊端，亦颇受关注。中共中央政治局日前召开的召开专门会议，要求发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处，“特别要把制度约束作为刚性约束”。会议还强调，要实现作风建设制度化、规范化、常态化。

　　中央党校教授戴焰军说，这些要求实际上是从思想教育入手作风建设，最终落脚到制度建设。一旦有了明确的制度后，领导干部在实际工作中就有了标杆和遵从，而不能只是嘴上泛泛强调作风建设。此外，中央敢于制定制度标准，也给社会监督提供了参考，显示出自觉接受群众监督的决心和信心。 (张培坚)