湖北省人社厅、民政厅:保障和改善民生，贵在雪中送炭

　　湖北日报讯 记者 夏颖 陈屿

　　访谈嘉宾：

　　省人社厅厅长 翟天山

　　省民政厅厅长 彭军

　　城乡社区社会管理湖北省协同创新中心主任、湖北省政府咨询委员会咨询委员 赵曼

　　习近平总书记视察湖北时提出，“要着力在保障和改善民生上不断取得新进展。”在现阶段我省财力有限的情况下，将资源分配倾向于弱势群体和普通民众，多办人民群众期盼的惠民利民实事。

　　以制度为保障，着力推进

　　群众最关心的民生工作

　　翟天山：人社部门是最基本的民生部门，也是践行群众路线、配置人力资源、维护群众利益的重要窗口。今年以来，在省委、省政府领导下，我省着力推进各项群众最关心的民生工作。上半年，全省城镇新增就业41.16万人，完成全年目标任务的63%；新增发放小额担保贷款18.46亿元，完成全年目标任务的92.3%，扶持1.9万人创业。

　　我们还按照国家统一部署，连续第九次上调企业退休职工基本养老金，从2005年的月人均560元提高到现在的1800元左右；医保住院报销比例提高到70%以上；在此基础上，全省正扎实推进大病医疗保险，进一步减轻患大病参保者的医疗负担。上半年，我省五项社会保险参保人数达到6426万人次，累计发放各项社会保险待遇481.6亿元，比去年同期增长22%。

　　赵曼：就业是民生之本，惠民之源。要使所有的人劳有所值、业有发展，必须在制度和政策层面上做到：鼓励劳动创造；缩小收入差距；在社会关系中更加尊重劳动者，发展和谐劳动关系。

　　政府要集中财力优先发展社会保障，着力提高公共财政对社会保障的投入，念好“衣食住行、业教保医”的民生“八字经”，使老百姓学有优教、病有惠医、老有善养、住有良居。

　　守护底线公平，

　　构筑覆盖城乡的社会救助体系

　　彭军：规范完善城乡低保，才能保障困难群众最基本的生活。今年上半年，我省城乡低保对象稳定保持在360万人左右，平均保障标准分别达到350元/月和1900元/年，分别比上年底增加20元/人月和240元/人年。

　　困难群众就医，也是一个难题。上半年，我省共实施住院救助25万多人次，门诊救助9万多人次，支出医疗救助资金5亿多元。目前所有城乡低保对象、农村五保户，都能通过资助参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗；住院救助已取消病种和起付线限制，救助比例和年封顶线逐年提高；除针对集中供养五保对象提供定额门诊救助外，70%县（市、区）还将患慢性病、重病需要长期药物维持治疗的救助对象纳入范围；重特大疾病医疗救助试点在之前基础上今年新增37个县（市、区），救助对象除城乡低保、五保（孤儿）外，所有试点县市还增加了低收入家庭的特殊困难成员。

　　赵曼：解决民生问题，贵在雪中送炭。在一系列政策方案中，重中之重是使困难群体尽快地摆脱生存困境。守住民生的底线，普惠之中有特惠。城乡低保基本实现动态管理下的应保尽保，提高低保对象补助标准，“打造阳光低保、群众满意低保”，实施困难群体的大病医疗救助等，体现了以底层群众利益为依归的执政理念。

　　下一步，针对农村最低生活保障以及饮水难、行路难、看病难、上学难、住房难等“一保五难”问题，政府要在制度与政策层面制定专门办法，落实资金与实施进度，走完最后一公里。

　　扩面提标，

　　新增财力优先用于民生

　　彭军：习总书记提出的“尽力而为、量力而行、规范管理”原则，体现在完善和发展社会救助体系上，就是要落实社会救助责任，将社会救助工作纳入地方绩效考核范畴；健全社会救助体系，形成结构合理、层次分明、衔接配套、针对性强、操作简便的制度体系；推进社会救助均衡发展，指导地方逐步缩小区域之间、城乡之间社会救助标准的差距；加快建立稳定的社会救助资金投入机制，确保财政投入与经济社会发展水平同步增长，确保新增财力优先用于保障和改善基本民生。

　　翟天山：省人社厅将按照总书记讲话精神，把工作的着力点放在解决人民群众特别关心、特别紧迫的现实问题上。将实施更加积极的就业政策，进一步做好以高校毕业生为重点的青年人就业工作，推进就业创业；按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，重点解决好被征地农民养老保险、大病医保、异地就医结算、信息化建设等突出问题；围绕建立更加公平规范的收入分配秩序，扎实推进绩效工资制度，适时调整最低工资标准，大力推广工资集体协商；同时，还将依法规范劳动用工行为。

　　赵曼：前瞻地看，下一步做好民生工作的重点是：一要系统研究、整体规划、优化结构；二要在较大幅度增加公共财政对民生投入同时，共建共享，形成“公共投入”、“社会投入”和“个人投入”的多元化投入保障机制；三要在民生“大盘子”及其目标细分确定之后，强调执行力，问责、问效。