湖北日报讯 记者吴文娟周呈思

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　　省政府工作报告强调“推进以人为核心的城镇化，提高城镇化质量”，引发场内外热议。

　　人的城镇化意味着什么？面临着怎样的挑战？如何让农民真正过上城里人的生活？

　　让农民工落户生根

　　“在武汉打了14年工，至今只能算个过客。”仙桃市西流河镇河南村农民杨凯向记者感叹，“说我是城里人吧，享受不到医保、社保，说不是城里人吧，可又长期在城里生活，真的很尴尬。”

　　据了解，目前我省城镇化率达到50%以上，这是以常住人口为基数计算的，如果按户籍人口计算，城镇化率只有35%。这表明，大量在城镇工作生活的农业转移人口，都还不是城镇户口，处于“半市民化”状态。

　　进城落户，是许多像杨凯一样农民工的共同期盼，但融入之路实在不平坦。

　　加快户籍制度改革，放宽准入条件，降低落户门槛，成为不少代表、委员关切的焦点。他们纷纷呼吁，在政策允许的范围内，尽最大努力解决农民工城镇落户问题。“公安部门正在努力中”，省公安厅常务副厅长喻春祥作出回应，将逐步消除城镇户口迁移不合理限制，放开全省县城和建制镇（武汉市除外）落户；畅通农民工进城落户渠道，对在城镇居住生活一定时间、符合当地落户条件的农民工及其配偶、未婚子女，可申请办理常住户口登记。

　　不止户籍壁垒，工资收入普遍较低、社会保障待遇缺失，也是农民工市民化的障碍。据省民建2012年对我省9市81家传统制造企业的调查，逾七成一线农民工月薪不足2000元，若减去加班工资、津贴以及福利待遇，实际上有近1/3的工人工资徘徊在最低工资标准附近。同时，不少企业没有为农民工提供“五险”，或者只是提供部分险种。

　　省人大代表、宜昌市伍家岗区区长吴刚表示，加快推进城乡一体化的社会福利和保障事业，迫在眉睫。“今年，伍家岗区将针对城镇化过程中被征地农民设立就业创业激励基金，对他们实行免费培训，并在就业、创业上给予资金扶持。”

　　乐业才能安居

　　“让农民工都进入大中城市不现实，一方面成本太高，财政承担不起，另一方面还会加剧城市病，乡镇是当前城镇化中最基层、最薄弱的环节，也是今后新型城镇化的着力点。”省人大代表、省委财经办（农办）主任刘兆麟说。“我省外出农民工1000多万，约700万人在镇域外打工。加快小城镇发展，有利于就近就地转移农村人口。”刘兆麟表示，“通过重点龙头企业带动，增加就业岗位，建设新型农村社区，可以实现农民‘既不离土，也不离乡’的就近转移就业和市民化，还能够有效解决农村留守老人、妇女、儿童带来的一系列问题，提高农民幸福指数。”

　　据介绍说，目前全省正在开展21个“四化同步”示范乡镇试点，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价推进工业化、城镇化的新路子。“城镇化绝不是大拆大建，硬凑起来的城镇化肯定不长远，早晚会变成空壳。”农业界委员、洪湖市老湾回族乡党委书记定正清称，城镇化首先要有产业支撑。

　　省人大代表、监利县新沟镇向阳村党支部书记顾想平与他的观点不谋而合，“只有产业兴旺了，农民才能真正变市民。”

　　向阳村的探索就是生动的例子。向阳村地处新沟镇城郊，近年来依托毗邻福娃集团的优势，先后办起16家企业，许多村民变成产业工人，有的还成为民营企业主。

　　有了产业支撑，村里大力完善基础设施。“上班拿工资，养老有保障，自来水厂免费供水，广场、公园、集贸市场一应俱全，这样，住在小洋楼里心里才踏实啊！”向阳社区居民陈莲香感叹。

　　部分代表、委员指出，在城镇化进程中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，让居民看得见山水、记得住乡愁。