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十八届五中全会”专家系列解读之十一

赵建军 中央党校哲学部教授

刚刚闭幕的十八届五中全会，首次把“绿色”作为“十三五”规划五大发展理念之一，与创新、协调、开放、共享四大理念相比，

绿色发展理念内涵更丰富，涉及经济、政治、文化、社会的方方面面。将在全面建成小康社会中扮演重要角色。绿色发展将引领中国实现绿色崛起。

绿色发展理念提出具有客观必然性。2000年我国进入WTO后，随着经济的迅猛发展（连续10年保持两位数的增长，是世界同期经济增长的3倍），环境污染、能源匮乏的等问题也随之凸显，2010年当我们成为世界第二大经济体时，我们也成为全球二氧化碳排放量大国和能源消耗量大国，同时大气、水、土壤等污染也已接近和达到环境承载上线。因此坚强生态文明建设，转变“高能耗、高排放、高污染”经济发展方式，就成为经济工作的重要议题。特别是面对国际碳减排的政治外交压力和国内环境持续恶化趋势，绿色发展首次被写进“十二五”规划。党的十八大进一步把绿色发展作为推进生态文明的主要方式。面对经济新常态，投资拉动和外贸推动的经济结构开始向多元化、绿色化格局转变。可以说“十二五”绿色发展为产业的绿色转型摸索了经验，为生态文明体制改革奠定了基础。面对资源趋紧、环境恶化、生态系统退化的严峻现实，十八届五中全会进一步把绿色发展作为“十三五”发展的核心理念，引领产业绿色变革，既是紧迫的战略谋划，更是现实的行动指南。

绿色发展引领中国产业绿色转型。五中全会提出“十三五”要“生态环境质量总体改善”，要“推动建立绿色低碳循环发展产业体系”，要“建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”，要“实施近零碳排放区示范工程”等。这些目标和要求都是针对当前产业领域的变革和转型，只有全方位实施绿色发展，才能真正“破解发展难题，厚植发展优势”。当前国际产业绿色转型正在呈现四大趋势。一是由线性经济向循环经济转型，二是由高碳经济向低碳经济转型，三是由实体经济向互联网+经济转型，四是由传统制造向绿色制造转型。发达国家从上世纪90年代就已进行转型，我国才刚刚起步，但已显示出强劲后发优势，我们在新能源领域、互联网领域、国防领域先进制造业领域（高铁）等，不少技术、工艺和产品已经赶上或接近发达国家水准。

完善实施绿色发展的长效机制。作为“五位一体”战略格局的重要组成部分，生态文明建设已被列为“十三五”规划的十大任务之一。推进生态文明建设，我们除了走绿色发展道路，别无选择。十八届五中全会提出：“坚持绿色发展，······加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献”。绿色发展只有渗透到生产方式、生活方式和消费方式中才能为建设生态文明、实现美丽中国奠定基础。我们必须建立一整套绿色发展的评价指标体系，形成长效推进机制。中央在《关于加快推进生态文明建设的意见》（2015-3-24）中首次提出“绿色化”，绿色化其实就是助推绿色发展的评价标准，包括生产方式绿色化、生活方式绿色化和价值观绿色化。

“十三五”全面建成小康社会蓝图已绘制，前景光明而令人鼓舞。但我们尚有复杂的困难、难啃的骨头摆在眼前。我们只有胸怀大局，万众一心，坚定绿色发展理念不动摇，才能为实现中国绿色崛起做出应有的贡献。