荆楚网消息（记者 瞿祥涛）《慈善法（草案）》将提请第十二届全国人民代表大会第四次会议审议。3月9日，武汉大学法学院教授徐亚文表示，《慈善法》通过后，即是完善我国慈善法体系的奠基之作，无疑具有基础性的意义。
徐亚文介绍，我国的慈善立法，现阶段主要为“一宪法、二法律、三法规、多规章”的立法格局。一是一部宪法；二是两部法律即《公益事业捐赠法》和《红十字会法》；三是三部行政法规即《社会团体登记管理条例》（1998年）、《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年）和《基金会管理条例》（2004年）；多是指数量众多的部门规章和地方性法规。
徐亚文说：“到现在为止，全国人民代表大会还没有制定过有关慈善事业的基本法律，全国人大常委会制定的规范民间慈善活动的也只有《公益事业捐赠法》这一部法律，其余三个条例均是国务院制定的行政法规，从层级上看都在法律之下，从效力上看也都低于法律。”
“我国现行的行政法规、部门规章和地方法规虽然数量众多，但缺乏整体性、体系性，无法对慈善事业所涉及的所有社会关系进行有效的调整，也无从改变整个慈善行业的现状。”徐亚文说，由于立法体系不够完善，某些法律领域出现空白，或没有相关的法律规定，容易让一些不法之徒借慈善之名而募捐骗取钱财，现行法律体系的缺陷阻碍了我国慈善事业未来的发展。
“本次全国人大常委会公布的《慈善法（草案）》，比较全面地规定了慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托等方面的内容，不仅是慈善机构的组织法、慈善活动的程序法和规范慈善的管理法，而且是慈善活动的基本法。”徐亚文说，尽管其法律效果有待实践检验，但它通过后，即是完善我国慈善法体系的奠基之作，对全面提升我国慈善事业的发展，无疑具有基础性的意义。
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