图为：凉城利川 魅力绽放

图为：正向激励激发活力形成合力

图为：产业“链”上笑声朗

图为：民宿把贫困户带上旅游产业链

图为：市域交通内循环对接通江达海大通道

河山横断处，凉城蔚然出。利川，西接川流之险，东开荆宜之塞，素为鄂渝分水岭。

人间四月芳菲尽，山里桃花始盛开。近年来，利川市春风逆袭，山不再远，地不再偏，高铁、高速路网使其一跃而成鄂渝边际交通小枢纽；山不再高，风不再冷，穷山恶水变奇山秀水，避暑凉城远近知名。

5年来，利川发展大逆转，三次产业结构比由2010年的42.14∶20.8∶37.06调整为31.26∶28.07∶40.67。

逆袭逆转，凉城暖心。2016年全体居民人均可支配收入增速位列全省前列，全市近3年减贫10.07万人。

李利冰的“软硬”心肠——

党员干部的政治担当、攻坚之勇

5月5日，利川市首次评选出的“十佳脱贫之星”“十佳帮扶企业”“十佳帮扶干部”走上全媒直播主席台，讲述决战贫困的故事，李利冰的“软硬”心肠击人泪点。“2015年6月，文斗乡马桑坡村一位小姑娘的遭遇刺痛了我的心！”利川市食品药品监督管理局干部李利冰入户发现，姑娘的爷爷瘫痪在床，父亲没法外出挣钱，母亲不堪贫寒出走。他当即请求将小姑娘调整为自己的帮扶对象，送小姑娘返校读书。

回到单位后立即申请加入工作队，驻进村扎下根，策划推动新田榜等六村抱团成立专业合作社建设万亩油茶扶贫基地，发展林下种养殖，直接惠及1800户贫困户。

去年12月1日，妻子求他留下来照顾卧病在床的岳母，李利冰却惦记着约定，硬着心肠说，“村里事情安排好就赶紧回！”第二天，他如期召集6名村支部书记与湖北宜恒公司决策层协调油茶产业事宜，会议从13时持续到22时。期间妻子、弟弟打了8次电话，他都只回了句“散会马上回”。直到儿子在电话里抽泣，他才知道家有大事。赶回岳母灵前，他长跪难起。

带着感情与激情撸起袖子去扶贫，截至2016年底，利川市已先后组织450多个单位169支扶贫工作队、189名“第一书记”、8384名党员干部结对帮扶。

全面小康，关键在党。

2014年，利川市通过“回头看”锁定贫困村141个，贫困户70208户、贫困人口21.6万。尽管贫困人口绝对数居全省第一，利川市委向上级党委立下的军令状，向全市人民作出政治承诺：2019年全面完成脱贫任务！并提出了5年集中攻坚、1年巩固提高。

定下目标思路，关键看党员干部。根本保证在从严治党，核心驱动靠机制创新。

去年换届刚刚结束，该市“四大家”负责人集体承诺，每季度公开“晾晒”精准脱贫等工作情况。

今春伊始，利川市30多名县级以上干部，无一例外来到忠路镇双庙子村。在80多年前利川第一个党支部成立的老木楼里，开展“支部主题党日”活动，看蓑衣、斗笠、油灯、鼎罐，坐长板凳，烤疙兜火，回顾历史，缅怀先烈，重温入党誓词，诵读党章，再忆初心。紧接着，又闭关修炼两天，集中开展“两学一做”。一场以“思想政治领先、务实担当为先、工作业绩争先”为主题的教育实践活动全市铺开。

正思想，强机制。近几年，利川市探索出“三指三组”等工作机制。利川市委集中领导力量，成立了精准扶贫等三个指挥部和三个领导小组，实行一项重点工作一个组织领导体系、一名责任领导、一个牵头单位、一张项目清单，以单一责任制压实工作责任，探索出一周一会商、一月一调度、双月一督办和专项领导、目标导向、会商调度、督办通报、考评奖惩“五位一体”的重点工作协同推进机制。

抓住关键的少数，利川市还推出了“两联一包”工作机制。34名县级以上领导集体担当接烫手山芋，认领了各自的联系重点项目、联系贫困村和包办的重点信访案件。4月第一个周末，他们首次逐个说进度、讲作为，然后背靠背评分定档，排位通报，表扬首位，约谈末位。按制度，这样的述评每两个月开展一次。

上下齐心，其力断金。利川市还探索出“五有”“九零”机制激活基层堡垒新动能。该市每年预算近千万元来奖励实现“五有”高线、守住“九零”底线目标的村和社区。其中“五有”就有村级集体经济纯收入有增长等扶贫项目。4月6日利川市委组织部公布2016年获奖名单，其中东城街道办事处白鹊山村因民宿脱贫取得好成绩，获奖11.5万元。

吴伦胜的“去留”盘算——

精准发力畅通更多“最后一公里”

菜地锄锄草、家里听听歌、林间散散步……清理完“五·一”期间游客留下的“战场”后，这两天药材村村民吴伦胜两口子又悠闲起来。

忆当初，苏马荡因养不活人被村民自嘲“屙屎不长蛆”。跟村里多数青壮年劳力一样，吴伦胜夫妇选择带着才满一岁的女儿到广东打工，一去就是10多年。

2012年夏天，吴伦胜回家见山村变山城，打起了新算盘，“留在家里发展！”2014年，他利用20万元土地补偿款，修起新房待游客，2015年纯收入10多万元，2016年纯收入接近30万元。

“今年高速路连接线通了，市里为苏马荡解决了供水等难题，咱挣个50万元应该不难。”回想当年飘在异乡的城市，吴伦胜对这新兴的度假山城充满无限热爱。

吴伦胜只是苏马荡走向富裕的贫困户之一，多年前，许多利川人跟他一样，得靠318国道一条独路出山务工。短短5年，苏马荡即从药材村的一个小地方，发展成为规划面积22.64平方公里、常住人口峰值16万人的新城，就地脱贫的村民达500余户，当地农民年均纯收入和户均存款分别达3万元、74万元。

要想富，先修路。攻坚时期，助推城镇化、产业化，在中央、省、州支持下，利川市利用“616”对口帮扶和东西部扶贫协作等政策机遇，谋划和争取项目、招商引资，精准发力，努力打通公路、水路、电路、网路等多条扶贫“路”的“最后一公里”。

利川市公路通车里程达到5040公里，解决了30余万人饮水安全问题，564个行政村通光纤通宽带。眼下，一条全长30多公里、概算投资达15亿元的绕城线借力PPP模式启动，正全力建设推进。今年一季度该市完成固定资产投资近9亿元，同比增长18.8%。“最后一公里”带来的人流、物流、信息流、资金流都让贫困户看到希望。文斗乡青龙村是湖北的“西极村”，“一脚踏两省，一村连三县（石柱县、彭水县、利川市）”，却交通不便，村里种养皆宜卖却难。2015年，村民李洪生眼见精准扶贫通村到组公路开工立马开始酿酒养猪。公路通时酒香猪肥，他当年收入3万元。“路宽财路广，30头牛50头猪，今年10来万元没问题！”李洪生信心十足。

继沪渝高速、宜万铁路之后，渝利铁路、利万高速利川段建成通车，打通了内联外引的开放大通道。利川市正成长为武陵山区重要的交流小枢纽、货运物流节点和旅游度假目的地城市，城市拉动力大幅提升。“最后一公里”推动城镇化，城镇化带动精准脱贫，5年来，利川城市建成区面积扩展到22.5平方公里，城镇化率提高到41.3%，新增城镇就业3.3万人。

以城镇化思路谋划易地扶贫搬迁项目，利川一个易地扶贫安置点就是一个乡村综合体、一个特色微集镇。去年，全面完成3769户交钥匙任务，让12220人得以安身。今年已谋划并启动建设易地搬迁扶贫“微集镇”近百个，集中安置率达到60%以上，建成后将有4000多家共13000人进住脱贫。

建档立卡贫困户柏杨九龙村村民雷学付，之前一家五口仅有一间烂瓦房遮风挡雨。去年10月，柏杨易地扶贫搬迁工程竣工后，雷学付喜搬新家，安顿好80岁的老母和读书的小儿子。借助新家连着市场，老家还有山场，他贷款5万元回九龙村种天麻，今年纯收入可达7至8万元。

刘汉蓁的“独众”之路——

产业链接众乡亲 引入市场路子长

“家乡山好水好，但养不活我一大家子人！”18年前，利川小伙儿刘汉蓁摇头叹息，独自出山打工。18年后，刘汉蓁已是旭舟林农总经理，返乡种植山桐子，“老家的绿水青山，种出来的山桐子产量高、品质好，亩收入可过万元。”

有了好路子，不忘穷乡亲。他采取农民以地入股、转租林耕地等形式发展基地，并形成了山桐子“613扶贫模式”，农民占股60%、村集体占股10%、公司占股30%。一棵山桐子链接56个行政村10023户，其中建档立卡贫困户2438户走上产业脱贫路。

两年来，在市委、市政府支持下，他带领大家已完成5000万株规模的山桐子现代化育苗工厂，发展山桐子产业基地达5.2万亩。4月初，中国扶贫开发协会执行副会长一行到利川考察，充分肯定利川山桐子产业扶贫模式走在了全国前列。

围绕脱贫目标，结合省委打造特色产业带的要求和州委“一谷”“两基地”的产业发展定位，利川以生态旅游为引擎，重点谋划形成了大健康、清洁能源、生物医药、绿色富硒食品、信息物流梯次发展格局。

聚焦这几大产业链，利川市近年引进产业项目130多个，其中在建重点项目99个、总投资148亿元；另一方面，建立激励机制，让市场主体由独自发展到引领众人发展，链接更多贫困户。今年5月，像刘汉蓁的旭舟林农一样，石板岭蔬菜专业合作社、昌隆生态农业公司、硒红茶公司、飞强茶业、丽森农业生态观光园、金利茶业、五洲牧业等市场主体被评为“十佳扶贫企业”，获奖10万元。

除了传统的茶叶、烟叶、药材扶贫外，利川香菇山桐子、油茶和民宿扶贫模式强势崛起，今年这些模式正带动9000多户3万多人奔跑在脱贫路上。

助推产业扶贫，利川市各级各部门都在日夜书写着动人故事。上月，利川毛坝十任书记种茶30年的故事在网上、坊间热传，正是他们接续奋斗才有毛坝的近10万亩茶园。去年，毛坝镇GDP达到9.7亿元，农民人均可支配收入10652元，其中茶叶收入占60%。

在驻村帮扶下，毛坝镇芭蕉村建档立卡贫困户余明改造5亩老茶园，精细化管理8亩茶园，原本生活窘迫的六口之家收入涨了近3倍，2016年顺利脱贫，还成为该村的脱贫之星。

实施十村百企万户工程，通过去年一年的发展，利川民宿扶贫成为省内知名的产业扶贫新模式。今年发展更加迅猛，眼下，白鹊山村民向真付组织工人对自家的民宿客户房进行提档升级，其妻因车祸动过开颅手术，算半个植物人，一家人生活困难。去年在昌隆公司带动下，借资将自家房屋改造成有8间房的民宿，借政府组织的中国山地马拉松首战利川带来的人气，收入了7万多元。今年见村里已发展成“民宿小镇”，正积极申报3A景区，他更加充满发展信心。

近年，利川市加大产业化力度，在这些产业链上，该市发展特色产业基地146万亩，建成特色专业村136个，培育龙头企业58家，14个产品获得“湖北省名牌产品”称号，“利川工夫红茶”“香连”系列产品的知名度不断提升。生态旅游产业游客年接待量突破1000万人次，年综合收入突破50亿元，被省政府表彰为“全省旅游产业发展突出贡献县市”。清洁能源产业取得重大突破，水电、风电装机容量达到62万千瓦。生物医药产业发展态势良好，黄连产量居全国第二位。这些产业带动了大批贫困户脱贫，正不断缩短利川贫困县的脱帽时间。