图为：湖北自贸区广受瞩目（记者万多摄）

楚天金报讯 记者余宁 张军

昨日，中国（湖北）自由贸易试验区在武汉正式挂牌。直接参与方案设计与工作推进的武汉大学经济与管理学院教授邹薇，在新闻发布会场外，向记者透露了一些不为大众所知的自贸区新闻。

决策

为何是3个片区

最初准备申请武汉自贸区，但国家要求以省级为单位申报。前两批，除上海、天津直辖市之外，广东、福建都是省级自贸区。同时，国家对省级自贸区申报还有其它规定，如每省最多申报3个片区，总面积不能超过120平方公里等。我们整个光谷都不止120平方公里，所以把光谷偏东部新行政区划了70平方公里。另外襄阳、宜昌两个片区，同样20多平方公里，这样面积控制在规定要求内。

3个片区都有特色，武汉主打“双自联动”，发挥东湖高新在高新技术产业的前沿开放上的地位；襄阳在机械制造、新能源汽车、西北空气质量发展大数据云计算；宜昌有一些高端制造、精密仪器、化工，电子商务等，形成自主的格局。

3个片区不是简单重复，下一步还将各自进一步制定实施细则，到时3个片区的差异化将突显出来。

不可简单复制上海经验

很多人最初的想法是，只要把上海那些做法拷贝过来，就够了。但是在论证的过程中就发现，湖北有自己的特色。湖北的地域面积，发展空间、条件不一样，而且现在批下来的3个区在地理位置上不是直接衔接。如果简单地把上海的做法弄过来，很多做法不符合湖北省情，所以后来调整思路，还是应该走出自己独特的发展路子。

上海的条款，我们拿来看了，简单地复制，不仅不好，而且还有很多我们做不到。

比如说在金融开放上，上海的权限跟我们不一样。我们不仅与上海有差距，和地域性金融中心还有一定差距。因此，湖北要把开放与创新联动，才可能起到真实的促进作用。

差异

湖北自贸区的特色在哪里

湖北自贸区最突出的特色就是，湖北不是就贸易论贸易，而是自由贸易区与自主创新示范区“双自联动”的开放格局。

对武汉而言，既是国家自主创新示范区，又是自由贸易区。纵观已经挂牌的11个自贸区，具有这两块金字招牌的区是不多的。“双自联动”把握我国当前经济发展的两个动力来源，一个是开放，第二是创新。对于湖北的“一主两副”，可以通过武汉地区的“双自联动”尝试开放如何去推进创新进一步深化，创新的驱动又怎样能倒过来促进企业走出去。一直以来湖北开放的短板需要补齐，可以尝试一些有效的做法，然后逐步推广到宜昌、襄阳，乃至扩大推广到湖北全省，以及长江中游的所有的省。这样的话，湖北才能叫做在中部崛起中发挥了引领和示范的作用。

国家要求湖北自贸区完成这个使命，注定了湖北自贸区不是简单地贸易开放，而是通过贸易开放建立、培育，形成一批新兴的高附加价值战略新兴产业集群。这样的话，这不仅使我国东部地区的产业格局更加地优化，对于湖北未来的发展也是要突出创新驱动特色发展战略坚实的产业基础。

借鉴

一体化模式可用于长江中游

天津自贸区推出的一种创新可予湖北以借鉴——京津冀检验检疫一体化模式，即三个地区的所有检验检疫全部集中到天津自贸区完成。湖北完全可以借鉴，以自贸区的优势，充分辐射长江中游各省市，出口时一体化地在湖北完成，如此可进一步提升湖北在中部地区的支点地位和作用。

答疑

如何让智力资本变现

所有的创新，最根本的是要靠人力资本、要靠高端的人才推动。自贸区对创新创业型企业给了更好的便利。如何让高端智力人才头脑里的智力资本变现？

目前，自贸区已经入驻大量的银行、金融、保险和再保险公司，本轮规划倡导和吸引天使投资，鼓励天使投资入驻自贸区，这些天使投资、风险投资主要的投资对象，就是新创办的创新创业型的“草创”企业。在融资领域，允许股权、技术、知识产权抵押融资，即很多的民营企业、中小企业贷不到款，使他们无法提供不动产作为抵押，现在，允许知识产权抵押、技术抵押，这样使很多草创的新兴的创业型企业，可以以自己的智力、知识创一个新的品牌，可以以知识产权完成融资过程。

知识的突破、技术的创新，只有与金融的创新相衔接，才能实现产业化转换，形成有效的产业市场竞争力。所有金融创新是工具、手段，其根本目的是要提升我们的创新能力。

评论

自贸区实现了高位对接

□特约评论员叶青

自贸区来了，我们怎么做？要研究方案本身的内容。给湖北的《总体方案》中提出，湖北自贸区的任务是，以制度创新为核心，立足中部、辐射全国、走向世界，成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆开放新高地。

从这个任务出发，最终会达到以下的目标。

一是成为改革的高地。建设湖北自贸区，就是要在近120平方公里的土地上先行先试。解决我们最想解决的许多问题，比如，不作为的官员在自贸区就难以立足了。《方案》提出，湖北自贸区改革事项共计19项。其中，武汉片区重点推进“对内和涉外一体化”政务服务、“互联网+政务”服务、科技金融“新业态、新产品、新服务”等制度创新；襄阳片区将实行工业项目“联审联批”，探索重点项目建设“先建后验”；宜昌片区将重点推进国际邮件互换局和交换站、飞机保税维修等任务。这是湖北非常需要的。

二是对外开放的高地。对自贸区的功能辐射要有多个视角，也就是说，有了武汉、宜昌、襄阳的自贸区，对武汉城市圈、襄阳城市群、宜昌城市群，从而对湖北全省的经济发展产生推动力。同时，要从中三角的角度认识湖北自贸区，湖北自贸区要对武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市圈产生积极的影响，再就是对长江经济带发挥自贸区应有的作用。最后，自贸区对接一带一路更是重要目标之一。特别是武汉自贸区，已成为陆上丝绸之路、海上丝绸之路、空中丝绸之路的最佳结合点。

三是与高端制造业的高位对接。有别于上海自贸区，湖北自贸区重点在于承接国内外产业转移，建设新型产业关系，为中部崛起和长江经济带建设起到示范作用。首先，湖北要学上海，做好政府职能转变、监管制度创新、营造良好市场氛围等工作。其次，要做好“自选动作”，重点依托科教优势和制造业优势，让更多国内外产业转移到湖北，使湖北成为全国制造业中心。

而随着我国生产要素成本变化，国际分工一定程度出现了“高端制造回流欧美、低端产业转至东南亚”的现象。湖北自贸区承担转变这种局势的重任。应对复杂多变的国内国际经济形势，湖北自贸区建设要加快营造法制化、国际化、便利化营商环境，对标国际高标准投资贸易规则，进一步扩大开放，为企业投资发展创造更好的条件。

四是打造鄂三角。湖北的3个片区的改革内容各有侧重：武汉片区重点发展新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业和国际商贸、金融服务、现代物流、检验检测、研发设计、信息服务、专业服务等现代服务业；襄阳片区重点发展高端装备制造、新能源汽车、大数据、云计算、商贸物流、检验检测等产业；宜昌片区重点发展先进制造、生物医药、电子信息、新材料等高新产业及研发设计、总部经济、电子商务等现代服务业。

五是实现与沿海自贸区的嫁接。自贸区在沿海已经非常成功了，形成的一些可复制推广的制度创新成果，将来可供湖北自贸区嫁接、借鉴。