西陵峡畔的秭归县，是爱国诗人屈原的故乡，集山区、库区、贫困地区于一体，也是我省国家级贫困县之一。该县九畹溪镇，山高路遥，经济落后，群众生活困难，贫困像瘟疫如影随形。全镇建档立卡贫困户1782户4221人，重点贫困村４个，规划易地搬迁贫困户555户1326人。根据省人大常委会“五级代表行动”统一安排，省委常委、省人大常委会党组书记、常务副主任傅德辉所在代表小组的“联系点”就在该镇的界垭村。6月7日，傅德辉以省人大代表身份，参加了九畹溪镇第一代表活动小组“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动。

一

上午8时50分左右，九畹溪镇党委书记、人大主席周华和第一组其他10位代表早早等候在界垭村党员群众服务中心。“界垭村有多少户、多少人？贫困户多少？”甫一见面，傅德辉快言快语问道。“535户、1759人，精准识别贫困户136户，311人。”周华答。周华一一介绍了其他几位代表。“袁本芳，我知道你，县里的同志介绍说，你建了个微信群，帮群众解决了不少问题。”傅德辉亲切地说。代表李菊英家有十几亩茶园，还有核桃，当得知核桃树已栽种了四年，傅德辉高兴地说明年就该挂果量产了，茶叶、核桃都是本地优势项目，也能带动贫困户脱贫。

稍事寒喧，周华介绍了九畹溪镇开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的情况。按照“区域就近、产业趋同、结构合理、便于活动”的原则，全镇69名人大代表划分为5个活动小组，由镇人大主席团成员担任小组长。6月上旬，召开活动动员部署会，并进行培训。通过多种形式大力宣传，提高知晓率、参与率。建立九畹溪人大代表履职服务平台、代表活动小组微信群，方便代表履职。傅德辉充分肯定了九畹溪的做法，与代表一起交流了活动的重要性、活动的主要内容和入户调查的方式方法，提醒大家到每个贫困户家中要问清五个问题：一问致贫的原因是什么 ，看帮扶的路子对不对？二问选择什么样的方式脱贫，目前落实得怎么样？三问党员干部谁在帮扶，近期帮助贫困户干了些什么？四问有关扶贫政策落实到户没有，还存在什么问题？五问当前贫困户生产生活中存在哪些急需解决的问题，对党和政府有什么意见建议？傅德辉神情庄重地说，人大代表履行的是国家公职，人民选我当代表，我当好代表为人民，为本选区，为本县、镇（乡）、村的老百姓说话、办事，这是公职。

二

碰头会后，第一小组12名代表分为3个小分队分头进村入户调研。

“老李在家么？”李林祖的家在一个僻静的山坡上，几间土坯房连着猪舍，屋旁平整了新的屋基，还未下基脚。第一代表小组第一分队傅德辉、袁本芳、刘滔、杜支超4位代表踏进了李林祖家的大门。李林祖今年61岁，三级肢体残疾，妻儿长期患病。“我们是人大代表，今天来你家走访，有什么心里话只管敞开说。”傅德辉道明来意。“儿子多大了？”“32岁。”“还没娶媳妇吧？”“要能娶下媳妇那就好呢。”“脱贫了就可以娶上媳妇了。”傅德辉从李林祖夫妇最感兴趣的话题入手，几句话就拉近了距离。交谈中了解到，李家种了两亩包谷地，李林祖以前打过工，身体伤残了，年岁也大了，只能在家里干些力所能及的活。帮扶的干部帮助李林祖家建起了一口50立方米的沼气池，新建猪栏60平方米，养了30头猪，还申请了金融扶贫贷款3万元。傅德辉问以前养没养过这么多头猪？饲料问题怎么解决？是先赊账后付款还是现款？猪生病了怎么办？

堂屋的土坯墙上，“九畹溪镇精准扶贫政策明白卡”明白地记录着帮扶老李家的是县移民局干部王国强。傅德辉现场拨打王国强的电话。电话那端，王国强说2017年已来过3次，主要措施是扶持李家养猪。傅德辉嘱咐道，养猪是李家脱贫的根本希望，我们的工作要更细点，更实点。李家贷款了3万元钱，猪生病了怎么办？一旦有了损失，对李家可是雪上加霜。希望把蓄牧局兽医站的专家请过来，手把手地教他们防病治病，教他们综合利用饲料，改进饲养方法，把他儿子培养成养猪的能手，李家脱贫就有希望了，靠老办法养猪行不通。李林祖在一旁听后，脸上流露出希望的笑容，表示下半年争取脱贫。傅德辉似乎还不放心，他一头钻进低矮的猪舍，全然不顾周边的脏乱，叮嘱李林祖的妻子要搞好卫生和防疫。临别又了解到，由于当时没有现钱，李家一直没有办理新农村合作医疗，傅德辉眉头紧蹙，心情格外凝重，当即与同行的镇村干部交办：“近期要与县有关部门联系，迅速补办新农合证件。对全镇贫困户要回头看看，凡漏办了的一定都要办到位”。

贫困户陈世海家有点特殊，全家两口人，儿子因在外打工染上了毒瘾，现正在接受强制戒毒治疗。陈世海已60岁，身体尚可，还有一项酿酒的手艺，有2亩茶园，饲养了9头生猪。房屋是84年盖的土坯房，代表小组到来时，帮扶干部请了人正在粉刷、加固，前一天还支起了酿酒作坊的棚子，送来了酿酒用的器具。“你办了医保吗？”傅德辉问，“有，但从来没用过，我不识字，也不知道怎么用。”陈世海答。傅德辉一边仔细查看扶贫档案袋里的资料，一边问，县里帮扶干部是谁？来过几次？解决了什么问题？酿酒的证办了没有？8月底儿子从戒毒所出来后怎么办？提起儿子，陈世海有些激动：“我要用链子栓着他，不让他出门”。傅德辉纠正说，要耐心帮教，让他跟你一起学酿酒，不必再外出打工了。同行的袁本芳代表说，酿酒的成本每斤约7元钱，在当地可卖到8至10元。陈世海接着说，酿酒剩下的酒糟正好可以养猪。傅德辉查看了酿酒原料，又来到猪舍，他称赞老陈猪养得不错，用酒糟养猪是个好办法。“把儿子教育好了，你这个家就有希望了，我让镇村干部帮帮你。”傅德辉的话让陈世海连连点头称是。

在农村贫困人口中，因病返贫的不在少数，袁学龙就是其中一位。袁家夫妇一个68岁，一个64岁，两个女儿已出嫁。袁学龙身患骨髓癌，每天药不离身，每月需注射抑制肿瘤的针剂，一年要2万余元。小女户口还在娘家，但婆家也是穷苦人家，自己生活捉襟见肘，照顾二老有心无力。“我不能事事靠政府啊，党对我好，政府帮我，我都记在心里。”袁学龙怀着感激之情说。为了自力更生，袁学龙夫妇拖着病弱之躯，种植3亩玉米，去年出栏2头生猪，今年养了5头，下半年还准备定植3亩茶叶。治病吃药，村里帮了300元钱，袁学龙念叨再三；去年发山洪险些毁了房屋，镇村领导及时来看望，让袁学龙倍感欣慰；县里的帮扶干部每次来了，哪怕只是坐坐说说话，他也感到宽心。这些点点滴的小事，袁学龙娓娓道来，如数家珍。“我们来的目的就是要帮，对年老体弱的人，对家庭困难的人，对有病的人，对日子过不去的人，总而言之是穷人，是贫困人，都应该帮。因为我们的政府是人民的政府！”傅德辉接过话头，“像你这样的家庭，吃药、吃饭同等重要，政府不管谁管？！”傅德辉的话触动了袁学龙，他说，为了吃药，政府扶贫的太阳能热水器送到家里也不敢用，转卖了换钱买药。听到这话，代表们的心情也沉重起来。傅德辉在思考一个问题，目前医保政策中大病救助只针对住院的病人，像袁学龙这样身患癌症在家治疗的病人虽然是大病、重病，最需要救助的却得不到救助，这样的政策藩篱该如何破解？两个60多岁的老人，住着几十年前的土坯危房，靠出嫁的女儿赡养，怎样综合运用扶贫政策，让他们过上有尊严的生活？“我们的扶贫一定要有针对性，因户施策才能落实好‘绣花’功夫。老袁家住的是危房，要在一周内搬到安全地方，大病救助和低保的政策要到位。”傅德辉仔细地向镇村干部交待。

室外的屋檐下，有块“共产党员”标志牌，傅德辉伫立良久，深情说道：“这是一块含金量很高的牌子！”当得知袁学龙1973年入党时，傅德辉说道：“你是老党员，入党比我早。”“党对我好，我不能忘记党。”“你不忘记党，党也不会忘记你。”两位党员的真情对话，让在场所有人真切地感受到，开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动意义所在，看到了一切为了人民，一切依靠人民，以人民为中心发展思想的理论源泉所在，看到了实现中华民族伟大复兴中国梦的力量所在。

三

入户走访调查结束后已近正午，3个小分队返回界垭村代表活动室，汇报走访调研情况。

大家在肯定了秭归脱贫攻坚的成绩，同时也认为有些工作还需要继续加大力度：一是党政干部帮扶工作还需要下足“绣花”功夫。主要是在贫困户帮扶中工作细化、方法细化、时间精力投放、盯住脱贫措施的关键节点等方面要加力。二是政策落实还不够到位。包括医保、低保、住房搬迁、大病救助等一些扶贫政策还没有完全落实，有的政策存在平均主义，一些贫困户本来应当享受的政策，统筹整合综合运用不够，因分散使用而影响脱贫效果，而且难以巩固。三是产业扶持力度需要加强。产业扶持工作到户基础很好，主要是贫困户在具有本地优势的茶叶、核桃种植，生猪养殖和小型加工项目后续资金、技术、管理等没有很有力的支持。四是有些具体问题亟需解决。如贫困户袁学龙的危房和癌症治疗药费问题，贫困户陈世海儿子强制戒毒回家后的防止复吸的教育和巩固问题。对上述问题和意见建议，代表小组以书面文字材料形式上报九畹溪镇人大主席团处理；属县里解决的，由镇人大主席团书面上报秭归县人大常委会，交有关方面办理落实。要求在6月底前向代表小组和人大主席团回复，并在人大代表履职服务平台和村组进行公示，接受群众监督。

有代表汇报说，贫困户对目前产业扶贫前景看好，做到如期脱贫应该没有问题。傅德辉提醒说，通过算账，纸上脱贫很容易，算账是一回事，实际是另一回事。比如，李林祖家养了30头生猪，要等生猪售卖完了，钱赚到手才算数，到这时候才能看是否脱贫。养猪和其它种植一样，产业扶持要有技术支持，如病疫病害防治、优化管理等，才能降低风险。代表们反映，因病致贫在贫困户中占了很大比例，医药费是很大的负担。傅德辉说，目前对贫困户医保问题有三大政策措施，农村合作医疗、大病商业保险、大病救助，要综合运用好这些政策，不搞平均主义。易地搬迁建房、产业扶持等，国家和省市县政策很优惠，这些政策贫困户不一定都知道，但我们的党政干部和帮扶干部一定要知道，不能让政策躺在那里睡觉，两不见面。几级代表行动就是要解决好这个问题。

傅德辉强调，当前脱贫攻坚难度越来越大，剩下未脱贫的贫困户有不少属于贫中之贫、困中之困、难中之难、艰中之艰，不下大力气把“绣花”工夫抓实抓细，很难做到如期脱贫。那样，我们就无法向党和人民交待。我们的干部作风一定要再细一点、深一点、实一点，要像“网脚”一样，沉到泥里去，这样才能网到鱼。

不知不觉过了中午1点，代表们还在热烈的讨论着。代表们感到，省委要求“精准扶贫绝不落下一户一人”是对坚决打赢脱贫攻坚战的庄严承诺，因而责任重大而光荣。省市县三级人大代表、秭归县委书记卢辉说：“参加代表小组走访活动，发现了工作中的薄弱环节，使我们下一步落实‘绣花’功夫抓扶贫方向更明确，在感受责任的同时，更感受到一份力量”。 “聚力脱贫攻坚活动很有意义！既能发挥人大代表监督作用，督促脱贫攻坚各项政策、措施、力量到位，又能让我们代表在实践中互相交流、互相帮助，不断提升履职能力。”镇人大代表袁本芳告诉记者。

青山遮不住，毕竟东流去。结束了代表小组入户访问活动，汽车沿着山路缓缓而行，九畹溪水曲曲折折奔出大山汇入三峡水库。五级人大代表聚力脱贫攻坚，一如千百条溪流汇聚起磅礴的伟力，推动“全面小康”这艘时代的巨轮破浪前进。（戴忠益）