广西涠洲岛救灾风波调查:官方撤销禁私运建材公告

　　“中国最美海岛”遭“威马逊”重创

　　当地党委、政府全力组织救灾

　　位于广西北海市南部的涠洲岛，是我国最大、地质年龄最年轻的火山岛，被称为“中国最美海岛”之一，是国家4级旅游景点。受强台风“威马逊”正面袭击，涠洲岛遭受重创。

　　据北海市救灾部门统计，此次台风涠洲岛受灾人口15000人，紧急转移安置及急需生活救助人口7250人，倒塌房屋28户84间，道路、码头、通讯等基础设施，以及旅游设施严重受损，受灾农作物16000亩，经济损失约3.45亿元。与涠洲岛相邻的斜阳岛受灾也非常严重。所幸，在台风到来前，全岛居民全部顺利转移安置，人身安全没有受到伤害。

　　据北海市委宣传部副部长梁思奇介绍，灾情发生后，当地党委、政府高度重视，并全力组织救灾。19日上午，涠洲岛旅游区工委会、管委会牵头，组织涠洲镇党委、政府以及委属各部门干部职工分成若干小组进村入户了解灾情，核实损失情况。同时，第一时间订购了41万块瓦，200吨水泥，2500包石灰，协调船只运送上岛。与此同时，道路交通、水、电灯灾后恢复工作也全面展开。

　　21日起，涠管委及时发放上级、红十字会、壹基金和中国扶贫基金会等部门划拨的救灾物资，共发放840包大米，840瓶食用油，3500件大瓶纯净水，420件温暖包，180件家庭包，夏天衣服250件，蚊帐、毛巾被各50件，帐篷40顶。27日，涠管委继续发放红十字会追加的700包大米和700瓶食用油给受灾群众，帮助受灾群众度难关。

　　“台风过后，北海市委市政府高度重视涠洲岛的救灾工作，王小东书记、周家斌市长先后作出指示。第一批救灾物资7月20日上岛；第一批救灾资金124万，21日全部拨到涠洲镇政府，保证灾民‘四有’：有饭吃，有干净的饮用水，有病能够得到及时的医治，另外还有临时的住处。”北海市民政局局长曹茉莉表示，根据民政部门掌握的情况，对救灾，受灾群众还是比较满意的，“没有出现露宿家门的情况”。

　　打砸事件缘何发生？

　　正值岛上灾后重建重要节点，7月26日上午，广西涠洲岛旅游区管理委员会以及北海涠洲岛旅游发展有限公司遭到岛民围攻，并发生打砸事件。

　　当天16时51分，涠洲岛旅游区管委会官方微博发布消息：“7月26日上午10时许，涠洲岛部分村民聚集涠管委办公楼反映诉求，对灾后重建、建材上岛等问题提出意见。个别人员有过激行为，出现打砸办公设施，干扰办公秩序，焚烧档案资料，抢夺办公物品的现象。随后，这部分群众先后前往涠洲岛旅游发展公司，国家火山地质公园博物馆，西角客运码头，继续宣泄诉求，并伴有打砸行为。北海市委、市政府和涠洲岛旅游区各级党委、政府正在做群众的解释安抚工作。事态正在控制当中。”

　　在岛上经营旅游业业主张先生也告诉记者：26日上午，部分岛民在涠洲岛旅游度假区管理委员会前聚集，并打砸办公室，烧毁部分文件，并将北海涠洲岛旅游发展有限公司部分车辆推倒，破坏了门牌。

　　一些媒体报道称，该事件是因“救灾不力引发事端”。但据管委会相关负责人介绍，真实情况是，因为长期以来，岛上违反规划的乱搭乱建现象十分普遍，管委会才会出台限制建材上岛的规定。这次台风中不少违建物损毁，管委会担心违建大面积回潮，对自发从岛外购进建材要求经村委会、镇政府和管委会批准，引发部分群众不满。在与管委会对话中，一些村民采取过激措施打砸办公设施，焚烧档案资料。

　　据了解，涠洲岛旅游区管理委员会于7月20日发布《公告》，称鉴于简易建材达不到抗台风的质量要求，严禁用简易建材进行因台风受损的临时建筑物的修复，需要由管理委员会对涠洲岛旅游区沿海滩涂、林地、道路两侧商铺进行统一规划后，再进行申请修复建设工作，未经批准进行原址修复的，将进行拆除。

　　今年76岁的新疗村村民李孔方认为，发生这一打砸事件，确实与管委会限购建材有关。他说，他家三四间房都被台风刮翻了70%左右的房顶，但要购买水泥、砖瓦等建材，按正常申请，至少要盖8个章。要在短时间内盖齐这么多章，几乎不可能。所以，他家只好买了些铁皮遮盖屋顶。李孔方告诉记者，25日晚，当地又下了一场大雨。“屋漏偏逢连夜雨”，一些岛民难免情绪激动。

　　有岛民评论说，本来岛上禁违拆违是好事，大家都理解支持。但在大灾面前，管委会却用限购建材的办法来禁违，这个办法选错了时间，所以产生了不好的效果。

　　26日晚7时，北海市政府就进一步完善涠洲岛救灾工作进行了现场部署。会上，管委会决定撤销“禁止私运建材”相关公告。

　　4条主干线路已全面恢复供电

　　据统计，这次超强台风共造成涠洲岛773基电杆倒杆、断杆，绝大部分电力线路断线，所有变压器台区全部瘫痪。

　　据了解，涠洲岛电网属于独立电网，与北海主电网没有输电线路连接，岛上公共电源来自中海油涠洲终端厂发电机，发电机主要以伴生气发电为主。

　　灾情发生后，北海供电局在北海市受灾十分严重的情况下，先后紧急派出5批共100多名抢修人员，安排7批抢修物资和发电机支援涠洲岛的抢修复电工作。截至26日，涠洲岛所有4条主干线路已全面恢复供电，尚未用上公共电网电的十余个台区正在加紧抢修中。26日晚，滴水村一半用户已通电。27日，抢修人员正全力以赴恢复绝大部分台区的供电。

　　27日上午，北海市委副书记莫亦翔召集涠洲岛全体村、镇和管委会干部召开会议，传达了自治区党委书记彭清华，自治区党委常委、北海市委书记王小东关于灾后重建的重要指示精神，号召全岛干部群众立即动员起来，投入到救灾减灾的工作中去。

　　据涠洲岛管委会相关负责人介绍，27日，北海市住建部门再次装运600多吨水泥、200吨石灰上岛；28日上午将再安排500吨水泥上岛。其他救灾物资正源源不断运送上岛。目前，涠洲镇政府正在根据灾民的救灾需求，加大救灾力度，有序发放相关救灾物资，以确保岛民生产生活的正常。

　　27日晚，涠洲岛的居民告诉记者，在北海供电局人员的全力抢修下，滴水村、军嫂街等地的岛民又用上电。由于有了水和电，军嫂街上的两家米粉店又重新开业了。整条街人来人往，又热闹了许多。人民网记者 庞革平 谢振华