18日，公安部公布“4·29”专案组在西南边境抓获涉嫌组织、策划、运送他人偷越国(边)境的疑犯352名，查获涉嫌偷越国(边)境疑犯852名。经查，此类犯罪活动主要是境外“东伊运”组织蛊惑煽动群众偷渡出境参加“圣战”活动。

　　本次打击偷渡专案行动，是2014年全国政法机关开展的打击严重刑事犯罪行动之一。

　　去年，全国政法机关打击严重刑事犯罪、开展对邪教专项打击行动、推进涉法涉诉信访改革、推进酒驾整治……上述行动，均在“平安中国”的框架下进行。

　　十八大后，“平安中国”成为政法系统的建设目标之一。“平安中国”涵盖国家政治、经济、文化、社会等多个领域，中央在公共安全、社会治理、维稳等领域的思路与办事机构也随之调整。

　　中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱强调，要提高平安中国建设能力和水平，有效防范化解管控影响社会安定的问题，进一步提升人民群众安全感和满意度。

　　现象之变

　　越级信访少了 周围小店生意萎缩

　　1月16日，星期五，北京最低气温-7℃。北京市公安局官微“平安北京”提醒，“北风换来晴朗天，户外活动需防风”。

　　下午1点多，西城区永定门内西街甲1号和甲2号门前，上百位上访者在排队递材料——这里是国家信访局、全国人大常委会办公厅和中纪委信访接待室所在地。

　　国家信访局接待室前来访者最多，从门口沿着栅栏一字排开，队伍大概超过50米。

　　在地方信访工作人员和周边商户眼中，由于去年的政策变化，再加上最近天气寒冷，这里的“人气”大不如前。

　　胡同口有一个面积仅五六平方米的经销店，出租板凳和复印材料曾经是小店最赚钱的生意。据经销店老板介绍，板凳租金一天5块，客户既有上访者，也有地方来的截访者；复印利润最大，最高峰时每天的流水账能有三四百块。

　　从去年5月起，小店的生意开始萎缩，特别是复印业务，很难再现机器满负荷工作的场景。

　　2014年4月，国家信访局发布《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》。从2014年5月1日起，对跨越本级和上一级机关提出的来访事项，上级机关不予受理。

　　国家信访局一名工作人员告诉新京报记者，长期以来，一些基层单位对待信访问题不够重视，导致群众越级上访、闹访现象不断发生，导致矛盾逐渐发酵。

　　去年11月1日起，国家信访局要求加强对地方初信初访事项的督察督办，未履行督办职责造成严重后果的信访机构将被追责。

　　据东北某地级市统计，该市去年1-4月进京非正常上访量每月在20至40人次之间，去年5月以来，每月进京非正常上访人次降到个位数。

　　来自地方的信访工作人员告诉新京报记者，国家信访局门前的上访者减少最明显，排长队的现象现在很难见到；全国人大信访接待室一直不温不火；中纪委信访室门前排队的举报者没有明显减少，与以往差不多持平。