新华社北京１１月２３日电 题：首批中央环保督察情况反馈结束 ８省区３０００多人被问责

新华社记者

随着中央环保督察组２３日向云南省委、省政府进行督察情况反馈，２０１６年第一批中央环保督察组赴８个省区的督察工作接近尾声。

这场“央”字头的环保督察掀起的治污问责风暴，对各地党政领导干部、对我国环保工作带来的影响仍在持续发酵。

严格规范督察 ８省区已问责３０００多人

２０１６年７月，中央环保督察组陆续进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等８省区实施为期一个月的督察。

进驻期间，８个督察组共与１９５位省级领导、１３６位省级有关部门和地市党政主要负责人进行个别谈话，调阅各类资料２．３万余份，对８４个市（州、盟）开展下沉督察或补充督察，现场抽查各类点位１５００多个，梳理党政领导干部生态环境损害责任追究问题１００个。

尽管时间不长，但此次中央环保督察力度之大前所未有，切实推动了一大批具体环境问题的解决，人民群众有实实在在的获得感。

统计显示，截至９月３０日，８个督察组共计交办群众来电来信举报１３３１６件，地方已办结１３０７４件，其中责令整改９６１７件，立案处罚２６５９件，共计罚款１．９８亿元；立案侦查２０７件，拘留３１０人；约谈２１７６人，问责３２８７人，不少人受到党纪政纪处分……

以江苏省为例，截至８月１５日，针对督察组转办的问题，江苏省纪检监察机关共问责干部４５７人，其中，纪律处分８７人，组织调整或组织处理１５人，诫勉谈话１９１人，通报批评１０人，其他处理１５４人。

随着督察推进，各省区问责人数在不断增加。

被督察的８省区党委、政府高度重视中央环保督察，均建立了督察协调保障机制。对督察组发现的问题和提出的意见，被督察地方党政主要领导均表示认可。

党政企同督 抓住“不作为”“乱作为”关键

一个地方的生态环保是不是受重视、环保任务能不能层层推进，党委、政府发挥着关键作用。

中央环保督察这场问责风暴的最大特点就是推动落实环境保护党政同责、一岗双责，实现督企、督政向党政同督的转变，要抓住“关键少数”，自上而下地推动环保责任落实到位。

督察发现不少地方政府和有关部门的生态环保意识仍有待加强。如督察组明确指出，云南省一些领导干部认为云南省生态基础好，环境容量大，有点污染无所谓。在新环境保护法实施后，全省２０１６年重点建设项目中，仍有５５个未批先建。

一些地方环保工作压力传导不够到位，在落实党政同责、一岗双责方面存在考核偏软问题。督察组指出，２０１５年，在河南省全省环境保护责任目标考核中，郑州市考核结果为未完成，但在经济社会发展目标考核中，郑州市考核结果为优秀。

环保为发展建设让步的现象时有发生。督察组在广西发现，２０１５年６月，为建设钦州滨海新城，将茅尾海自治区级红树林自然保护区２９％的面积调出保护范围，实际调减面积１４１３公顷。

环保“乱作为”现象在一些地方仍然突出。２０１２年至２０１４年，江西省乐平市政府违反《排污费征收使用管理条例》，多次用财政资金为３６家企业代缴排污费１１４７万元。

根据中央有关要求，环保督察结果将上报国务院，重大问题要报党中央，督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。

环境质量总体改善 部分地区环境恶化趋势明显

督察就是奔着找问题去的。督察组认为，总体看来，党的十八大以来，８省区认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署，深入推进重点领域污染治理，着力解决突出环境问题，环境质量总体得到改善。但一些地区环境恶化趋势明显，人民群众反映强烈。

河南省新乡市２０１５年ＰＭ１０和ＰＭ２．５浓度同比上升１６．２％和１６％，郑州市成为全国污染最重的省会城市之一；安阳市两个水库属于饮用水水源准保护区，２０１２年以来网箱养殖数量逐年增加，水体水质由Ⅱ类降低到目前劣Ⅴ类。

宁夏回族自治区８条重点入黄排水沟水质为劣Ⅴ类，其中５条水质部分指标仍在恶化，自治区２０１４年、２０１５年连续两年未完成国家大气考核任务。

即使在生态基础较好的江西、广西、云南等地，部分地表水水质恶化，违规开发建设等问题也仍然突出。

畅通举报渠道 解决群众“身边的污染”

１３３１６件。这是８个督察组交办的群众来电来信举报的数量，涵盖了噪声扰民、空气难闻、水体黑臭、违法排污等诸多环境污染的问题。

督察组进驻内蒙古期间，收到群众关于北方药业环境污染的投诉８０次，最多时一天投诉达２４次。督察组最终查实生力源肥业违规填埋北方药业委托处置的废菌渣１万余吨，违规填埋区域占地约４０００平方米，埋深２至３米。呼伦贝尔市委、市政府依法对北方药业采取停产整治措施。目前，有关整改工作正在推进。

阿什河是松花江上游一级支流。督察组进驻黑龙江期间，受理了３２件关于阿什河水体污染、垃圾随意倾倒的举报。哈尔滨市政府及阿什河途经辖区区政府采取清运沿岸垃圾、河道清淤，清理养殖业、关停污染小作坊等措施，水环境得到初步改善。

民有所呼，必有所应。

督察组始终重视群众信访举报情况的转办督办，要求地方建立机制、立行立改，加强公开、依法问责，努力保障群众环境投诉举报问题能够及时解决。

眼下，第二批中央环保督察马上要全面启动。根据安排，从２０１６年起，中央环保督察组将用两年左右时间对全国各省区市全部督察一遍。这场治污问责风暴将持续在全国形成强力震慑，为改善环境质量切实发挥作用。（记者高敬、胡璐、彭源、李建平、付昊苏、秦华江、邬慧颖、夏军、阚静文、赵倩）

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　　“环保钦差”揭了地方政府哪些“短”？

　　新华网北京１１月２３日电（记者 曹滢 王佳宁）２０１６年第一批中央环保督察组自７月起分别进驻宁夏、内蒙古、江西、广西、黑龙江、江苏、河南、云南等８省区。督察组于近期向各省区反馈了督察意见。

　　谁带队？

　　中央深改组通过的《环境保护督察方案（试行）》要求，督察组组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任。

　　第一督察组 进驻内蒙古 组长：陆 浩

　　第二督察组 进驻黑龙江 组长：杨 松

　　第三督察组 进驻江苏   组长：吴新雄

　　第四督察组 进驻江西   组长：李家祥

　　第五督察组 进驻河南   组长：王万宾

　　第六督察组 进驻广西   组长：姜伟新

　　第七督察组 进驻云南   组长：贾治邦

　　第八督察组 进驻宁夏   组长：蒋巨峰

　　啥问题？

　　问题一：考核偏软，降低标准，落实不力，不作为、慢作为问题突出

　　河南：郑州市环境保护责任目标考核不及格，经济社会发展目标考核却列入优秀。商丘市为应对督察采取简单粗放做法产生不良社会影响。

　　黑龙江：降低国家规定的污水处理率要求，推迟钢铁企业设备安装脱硫设施时间。未对未完成治理任务且空气质量恶化地区实施问责。

　　宁夏：腾格里沙漠污染、贺兰山国家级自然保护区生态破坏等重大环境问题仅对基层监管人员实施问责，未从决策审批等环节追溯责任。

　　江苏：大气污染防治工作考核中未将煤炭消费总量控制要求纳入对地市的考核范畴。大气污染防治形势严峻，但仍违法违规建设高排放项目。

　　江西：多数地方不少领导同志对此认识不够，危机感、紧迫感不强，存在盲目乐观情绪，导致在具体环境保护工作推进上不严不实。

　　广西：３６个自治区级以上工业园区建成污水处理设置的仅１２个。历史遗留废渣、尾矿库治理推进缓慢。

　　内蒙古：半数盟市党委常委会很少专题研究环境保护，有的甚至一年间没有研究环境保护问题。

　　云南：一些地方和部门不少领导同志认为云南省生态环境基础好，环境容量大，有点污染无所谓，环境保护工作主动性不够。

　　问题二：大气污染加重，水环境恶化

　　宁夏：连续两年未完成国家大气考核任务。全区８条重点入黄排水沟水质为劣Ⅴ类，其中５条水质恶化。

　　江苏：太湖流域主要入湖河流总氮总磷含量高于国家要求，流域内畜禽养殖污染严重。洪泽湖、骆马湖非法采砂对南水北调东线工程造成威胁。

　　江西：２０１４年以来，江西省未按要求对大气污染防治未通过年度考核地区进行约谈或问责。萍乡市２０１５年ＰＭ１０浓度较上年同期上升３０％，未按省大气污染防治实施方案要求制订建成区内重污染企业搬迁计划，８家国控大气污染排放企业有６家长期超标，部分燃煤小锅炉淘汰弄虚作假。

　　河南：漯河市颍河、鹤壁巿卫河及汤河、平顶山市八里河等流域主要污染物浓度大幅上升。开封惠济河，信阳黑泥沟、新申河，南阳梅溪河等城市河流水体恶臭问题突出。

　　云南：高原湖泊治理保护力度仍需加大。九大高原湖泊规划治理项目总体进展缓慢，洱海流域、滇池流域、牛栏江流域分别还有５６％、６４％和８４％的村庄应建而未建成污水处理设施。

　　问题三：局部生态破坏严重

　　宁夏：贺兰山国家级保护区内有８１家采矿企业露天开采。神华宁煤汝箕沟煤矿２个采区侵占保护区核心区和缓冲区面积１０８公顷．

　　江苏：长期放任盐城国家级珍禽自然保护区内违法进行多种开发活动。

　　河南：黄河湿地保护区三门峡段多家企业无序开采，破坏或侵占保护区面积３３００多亩。

　　内蒙古：８９个自然保护区中近半数存在违法违规情况，涉及企业６６３家，矿山环境治理普遍尚未开展。遗鸥国家级自然保护区生态功能基本丧失。

　　广西：北海、钦州、防城港三市大量引进钢铁等产业，北部湾优良生态环境受到威胁。钦州城市建设占用红树林自然保护区

　　问题四：环境风险和隐患长期存在，群众反映强烈

　　江苏：化工企业违法排污问题突出。长江江苏段多个集中式饮用水水源地存环境违法问题。危险废物处置能力不足，危险废物超期贮存、非法转移和非法填埋等问题突出。

　　黑龙江：临时性垃圾堆放场所２８０余处，累计堆存垃圾９３００多万吨，严重污染周边环境。

　　内蒙古：呼伦贝尔北方药业有限公司异味长期扰民。

　　广西：桂林漓江流域非法采石问题突出。南宁市１８条城市内河中１６条为黑臭水体。尾矿库环境风险高。

　　云南：个别企业环境问题群众反映强烈，云南先锋化工有限公司生产过程中的恶臭污染问题长期得不到有效解决。昆明市东川区因民镇、汤丹镇部分选矿厂尾矿库风险隐患突出。

　　中央要求环保督察“党政同责”“一岗双责”，督察结果将作为领导干部考核评价任免的重要依据。

　　问责谁？

　　河 南：办结２６８２件举报问題，问责１２３１人。

　　内蒙古：办结１６３７件举报问题，问责２８０人。

　　黑龙江：举报案件均已办结，问责５６０人。

　　江 苏：办结２４５１件举报问题，问责４４９人。

　　江 西：办结１０５０件举报问题，问责１２４人。

　　宁 夏：办结４７６件举报问题，问责１０５人。

　　广 西：办结２３４１件举报问题，问责３５１人。

　　云 南：办结１２３４件举报问题，问责３２２人。