民告官 官须出庭

    湖北日报讯 （记者胡弦）民告官，往往只见律师等代理人，难见被告单位主官。武汉市昨日出新规，重要行政诉讼案件，被告部门负责人须出庭应诉。

     行政诉讼是指个人或单位，状告行政机关或工作人员侵犯其权益的行政行为，通常被称为“民告官”。

     687起案件，主官“零”出庭

     据了解，武汉各级行政机关年行政行为约1200万件，平均10万件中有6件引起行政诉讼。2011年，武汉各级法院受理一审行政案件687件，其中90%集中在劳动保障、公安、房产等与百姓利益相关领域，行政机关败诉率10.7%，显示武汉行政执法水平有明显提高。

     但令人不安的是，去年的行政案件涉及百余机关，其主要负责人却无一人出庭应诉。

     2003年，洪山区劳动局局长曾两次主动出庭应诉。但因无制度规范，其后出庭应诉的寥若晨星。武汉市法制办认为，行政机关不重视，是败诉的重要原因之一。

     一年至少出庭1次

     在今年初的武汉“两会”上，武汉政协委员、律师刘昌国提出提案，要求审理“民告官”时，官须出庭应诉。

     根据昨日原则通过的《武汉行政应诉工作暂行规定》，10人以上共同诉讼案件、重大涉外案件、社会影响重大行政诉讼案及法院提出出庭建议等案件，应诉机关主要负责人或分管负责人须出庭应诉或参加旁听，且须着装整洁，不出雷人之语。

     因违法行政败诉的，将根据职责及过错情节，追究承办人、审核人、批准人的责任。

     该规定还量化了负责人的出庭要求：10件案件以下的出庭不少于1件；11件至20件的，出庭不少于2件，超过20件的，出庭不少于3件。其出庭情况将被通报，并纳入年度依法行政考核。

     该市法制办相关负责人说，行政机关负责人出庭，既能了解本单位及工作人员的执法水平和能力，增强切身体会和感受，又能直接了解群众诉求，更是推进依法行政的实际行动。