东湖评论：新规出鞘 整治“职业闭店人”乱象

由国家市场监督管理总局制定出台的《公司登记管理实施办法》（以下简称《办法》）于2月10日正式施行。《办法》针对舆论广泛关注的“职业闭店人”“公司注销难”以及虚假登记等问题都作出了明确规定，将进一步严肃公司登记秩序，为重拳整治“职业闭店人”乱象、做好预付式消费监管构建法治屏障。

所谓职业闭店人，通常指专门为经营不善的公司计划关闭店铺、跑路等行为，并负责善后工作的群体。其往往在收取高额报酬后，帮助企业规避法律风险，包括转移资产、变更公司法定代表人等登记信息等等。比如，“职业闭店人”通过多次委托办理变更登记，让真正债务人得以“金蝉脱壳”，或直接将企业法定代表人变更为无偿还能力的高龄老人，或突然闭店消失，让消费者预付款打了水漂。事实上，不管是以何种方式“出场”，这种建立在滥用公司登记便利化手段基础上的“职业闭店”模式，已成为一种值得警惕的黑灰产业链。它不仅严重损害了消费者的经济利益，也破坏了市场的公平竞争环境，影响了市场经济的健康发展。

针对这一乱象，《办法》祭出“建立虚假登记直接责任人3年禁入机制”“创设公司登记回溯撤销制度”“强化变更登记实质审查”三把利剑，正如中国人民大学刘俊海教授所言：“这些新规定让原来‘职业闭店人’损害消费者权益的套路玩不灵了。行政机关可以把公司的登记恢复成原样，老股东要想逃避债务也是白日做梦了。”2024年10月，北京市市场监管局查处全国首例“职业闭店人”案件示范效应也表明，当法律将“有限责任”与“无限诚信”深度绑定时，当监管部门加强监管与规制，对违法行为及时亮剑时，“职业闭店人”的灰色剧本自然就失去了舞台。

当然，彻底斩断“职业闭店人”的“黑手”，单靠企业登记制度改革远远不够，当前，亟需构建“预防—监管—惩戒—救济”的全链条预付卡治理体系。比如，上海市推出健身行业“公证提存”模式就值得借鉴，消费者预付资金由公正机构监管，一旦商家未履行约定义务，预付资金便可返还消费者。湖北省宜昌市联合多部门健全完善“备案、公示、预警、惩戒”闭环长效机制，连续公示5批预付式消费市场主体发卡备案名单，建立覆盖全生命周期的资金监管闭环，有效压缩了违法操作空间。

长远来看，治理创新需要向三个维度纵深推进：在技术层面，建立全国统一的预付消费监管平台，可运用区块链技术实现发卡备案、资金流向的实时穿透式监管；在信用层面，将恶意闭店行为与个人征信、行业准入深度绑定，形成“一处失信、处处受限”的惩戒格局；在救济层面，可探索“小额速裁+公益诉讼”双轨机制，为消费者提供快速、有效的救济途径。

法治进程的每一步都映照着市场秩序的进化。《办法》的施行不仅是对“职业闭店”套路的精准打击，更是对市场主体诚信经营的制度倒逼。当“有限责任”与“无限诚信”真正形成价值共振，当监管科技与信用机制实现深度融合，那些游走在灰色地带的“闭店大师”终将失去生存土壤。这既是法治中国建设的应有之义，更是推动经济高质量发展的必由之路。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：谭金山（湖北宜昌）

责编：陈頔