东湖评论：政策组合拳如何应对生育保卫战

近日，国务院办公厅相继印发《育儿补贴制度实施方案》和《关于逐步推行免费学前教育的意见》。两项政策形成“0-6岁全覆盖”链条，标志着生育支持从口号转向真金白银的政策性托底，直面“生不起、养不起”的社会焦虑。

生育不只是家事，更是国之大计。作为拥有超14亿人口的世界第一人口大国，中国正面临前所未有的结构性挑战。2024年出生率仅6.77‰，生育意愿持续走弱。60岁及以上老年人口占比达22%，老龄化程度加速深化。劳动力规模萎缩与养老负担加剧形成双重挤压，直接冲击社会保障可持续性与经济活力根基。

在此背景下，国家打出的“真金白银”政策组合拳直击生育痛点。自2025年1月起，0-3岁育儿补贴每年3600元覆盖全国合法生育家庭，免费学前教育政策也将于同年秋季实施，形成“0-6岁全覆盖”链条，传递了国家态度，纾解了家庭焦虑，对冲了养育成本，重塑了生育信心，是关乎国家长远发展与人口安全的战略抉择。

构建生育友好型社会需要建立多维度保障机制。除经济约束外，生育行为还涉及职业发展、性别角色认知等价值权衡过程，要筑牢服务支持、厚植文化认同、保障职工权益、加强市场监管。一是服务支持重在织密全周期照护网，通过社区嵌入式托育点覆盖15分钟育儿圈，依托妇幼保健体系构建“医育融合”健康驿站，让“带娃难”从家庭焦虑转化为公共服务选项；二是文化认同需加强社会引导，强化婚恋观、生育观、家庭观教育，基于学校、媒体等多主体，以中小学生和年轻人喜闻乐见的方式，讲好新时代美好爱情、幸福婚姻、和谐家庭故事；三是职工权益保障要筑牢反歧视的防火墙，落实职工岗位保留与晋升通道保护，实施隐性裁员监管，衔接弹性返岗制度，借助数字劳动平台实现居家灵活办公，让职场父母不再陷入“带娃还是保岗”的两难；四是市场监管须紧盯民生痛点，建立母婴商品价格波动监测和预警平台，严打借补贴政策变相涨价行为，让奶粉罐上的价签不再刺痛家长神经。

生育保卫战既关乎国运兴衰，更系于万家灯火。育儿补贴和学前教育免费是降低生育成本的关键一步，但仅靠“发钱减费”难以彻底扭转低生育趋势。要打赢这场硬仗，必须打好政策组合拳。在提供经济支持的基础上，同步补齐托育服务短板、破除职场生育歧视、加强生育友好文化引导、严格规范母婴市场。系统性、全方位的生育支持制度，政府、社会、企业和家庭的协同发力，以及养育成本的有效降低、父母事业家庭的平衡保障，都将对提升生育意愿、增强国家长远发展韧性起到重要作用。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：于雅雯（武汉青山区“青评调”网评团队 区发展和改革局）

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