东湖评论：创新市场监管，构建共赢生态

今年7月，市场监管总局发布并施行《网络交易平台收费行为合规指南》（以下简称《指南》）；9月，总局针对外卖平台补贴争议，约谈多家外卖平台；湖北省同步出台《湖北省“无堂食”外卖食品安全监管工作指引》（以下简称《指引》），系列组合拳引发社会广泛关注。在当前外卖市场规模超万亿、日均订单量逾8000万、关联商户超千万、骑手总数突破1300万的背景下，这些举措不仅关乎行业秩序整顿，更体现出对民生底线与市场公平的深层守护。

2月以来，饿了么、美团、京东等各大平台争先推出大额补贴，本就火爆的外卖行业再添热度。一时间，“补贴大战”成了平台抢占市场的重要手段。“满20减15”“9.9元套餐”等低价促销，表面上，让消费者可以享受优惠，实则却扭曲了餐饮市场的价格形成机制。这种低价违背价值规律，注定难以持续，最终将导致多方共输的局面。

对消费者而言，低价背后往往伴随食品安全隐患和服务质量下降。对商户来说，参与促销，意味着需要承担平台补贴中大约60%至70%的成本。在平台主导的流量分配机制下，众多中小商户陷入“不参加促销便无单可接，参加促销则亏损经营”的困境。与此同时，骑手权益亦面临严峻挑战。订单量激增背后，是他们每天10–12小时的高强度工作，以及为按时配送不得不面临的交通违规风险。当系统效率凌驾于人文关怀之上，这种发展模式注定不可持续。

平台经济高质量发展的必由之路，在于创新监管方式，构建共赢生态。系列新规定的出台，标志着监管的现代化转变。《指南》明确禁止平台强制商家参与促销；《指引》则推动“互联网+明厨亮灶”、常态化“随机查餐厅”和社会监督员等机制落地，鼓励社会力量参与共治。8月，武汉推出全国首份美团算法与劳动保障协议，首次尝试将算法规则与劳动保障有机结合，让科技不再冰冷。从传统“事后处罚”转为“事前引导+事中监管+事后追责”的全链条治理，彰显了数字经济时代应有的温度，为全国平台经济治理提供了“湖北方案”。

企业作为平台主体，也应承担公共服务职能。近期，饿了么宣布将逐步取消超时扣款处罚，通过优化算法、正向激励、强化保护等手段，进一步守护“食安底线”“公平竞争红线”和“劳动权益保障基线”。健康的外卖生态应该实现，平台通过技术创新提升运营效率，商户依靠产品质量和服务体验赢得市场，骑手获得体面收入和应有尊重，消费者享受安全、优质、价格合理的餐饮服务，推动外卖平台从资本驱动的规模扩张，转向价值驱动的高质量发展。

外卖行业已深度融入民生脉络，其发展模式关系到千家万户的生活品质和数百万劳动者的就业质量。当行业告别“烧钱换市场”的野蛮生长，转向“品质赢未来”的精耕细作，回归服务本质，构建起商户、平台、骑手和消费者多方共赢的生态格局，我们才能真正享受到数字经济带来的品质生活红利，让外卖经济成为彰显社会进步和人文关怀的温暖力量。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈晶（武汉市武昌区“昌言家”团队、区市场监督管理局）

责编：丁玥