东湖评论：用司法利剑守护耕地红线

耕地作为粮食生产的命根子，承载着中华民族生生不息、永续发展的根基。10月9日，最高人民法院发布四起依法审理破坏耕地犯罪典型案件，以司法实践彰显国家严守耕地红线的坚定决心，同时也为全社会敲响保护耕地的警钟。这些案例不仅是对违法犯罪行为的严厉惩处，更是对耕地保护制度刚性约束力的生动诠释。

我国耕地资源面临“人均耕地数量偏少，总体质量偏低，后备资源不足”的严峻现实。党的十八大以来，国家在耕地保护方面实施了划定耕地和永久基本农田保护红线、建立省级党委和政府落实耕地保护责任制等一系列重大举措。截至2023年，全国耕地面积达到19.29亿亩，但耕地“非农化”和“非粮化”问题依然十分严重。为此，中国耕地保护正在由“守住数量红线”向“三位一体保护数量质量生态”转变。《中华人民共和国粮食安全保障法》的实施，更是从法律层面强化了对耕地保护的刚性约束。

我国耕地保护制度正在经历从“数量管控”向“质量提升”的转型升级。2025年10月1日实施的《永久基本农田保护红线管理办法》，标志着永久基本农田进入“精细化”管理阶段。新规建立了“优进劣出+”的动态调整机制，允许优化耕地布局，解决耕地条块分割、质量不高等问题，前提是确保“量不减、质不减”。对于耕地保护的创新实践，各地也在积极探索。安徽省采取“长牙齿”的硬措施，使耕地面积连续3年净增加，连续24年实现占补平衡。常德市构建“四位一体”耕地保护格局，2022-2023年耕地恢复面积连续位居全省第一。安庆市通过严格保护制度，实现耕地面积“三连增”。这些实践表明，只要制度严密、执行有力，耕地保护目标是可以实现的。

人民法院通过典型案例发布，不仅发挥了司法惩戒功能，更强化了教育和预防作用。坚持最严格保护理念，不论是以合法名义掩盖非法目的，还是单位实施犯罪行为，对破坏耕地行为一律从严惩处。实行“破坏要担责，谁破坏谁维修”的原则，在追究刑事责任的同时，重视生态环境修复，将生态恢复作为衡量犯罪情节的重要因素。注重全方位震慑，通过自然人犯罪与单位犯罪并惩，实现对破坏耕地行为的全链条打击，杜绝侥幸心理。耕地保护应当建立一个多方共同治理的体系。一方面需加强政府的主体责任，确保党委和政府在耕地保护方面承担共同责任；另一方面要完善社会监督机制，鼓励公众积极参与耕地保护的监督工作；与此同时，技术手段也为耕地保护、卫星遥感、智慧监测等技术应用提供了有力支撑，让违法违规用地行为无所遁形，防患于未然。

面对耕地保护面临的严峻挑战，必须坚持最严格的耕地保护制度，对违法行为发现一起、查处一起，形成有效震慑；耕地保护方面的法律法规制度有待健全，进一步完善永久基本农田保护、耕地占补平衡和耕地生态补偿等制度，构建更加严谨的法律保障体系；应当推动耕地保护技术创新，建立智慧监管平台，运用现代信息技术手段，实现全天候监控耕地资源，提高耕地保护效能和精准度；重在构建社会共治格局，要形成以政府为主导、以企业自律、以公众参与的耕地保护新局面，加强耕地保护宣传教育，提高全社会耕地保护意识。

保护耕地是国家粮食安全的大事，是生态安全的大事，也是社会稳定的大事。每一桩案件都是一面镜子，映照着我们的态度和保护耕地的决心，每一句判决都是一把尺子，丈量司法守护耕地红线的力度和准确度。只有司法利剑高悬、制度篱笆扎紧、社会共识凝聚，我们才能真正守住耕地红线，筑牢中华民族永续发展的根基，为子孙后代留下良田沃土。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：赵敏（武汉市江汉区“西北湖学社”团队、区委党校）

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