东湖评论：城市更新要听懂“民声”

2025年10月23日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出“坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。”在我国城市发展从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的历史方位下，城市更新正逐渐迈上舞台中央。“走出一条中国特色城市现代化新路子。”这是国家当前对城市工作的高度提炼，也是我国在百年未有之大变局下给出的中国方案。

城市更新要体悟“观今宜鉴古，无古不成今”的深意，需以“修旧如旧”的匠心守护城市记忆，让文脉在砖瓦间生生不息。广东东莞大西路的历史街区采用“不破坏传统风貌”的结构加固技术和“揭盖复涌”历史水系，在提升安全性与宜居性的同时，完整保留了街区传统风貌。需坚持历史思维，为留下城市文脉前仆后继。城市更新要不断融入时代发展新元素，但是必须坚持保护第一、应保尽保、以用促保的思维，“像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，决不能再干了”。不可因谋一时之需而不谋万世，需以历史眼光在变局中开新局。

城市更新还忌“削足适履”式生搬硬套，需深悟“橘逾淮则为枳”之理，善用“一方水土养一方人”的智慧，将地域资源化作发展东风。山东威海火炬八街通过详细规划修编，将单一居住功能调整成居住、商业、公共服务等多种功能兼容的街道，从一条鲜为人知的城市老街成为“网红打卡地”。沿海城市靠海、北方城市用好季节特色，因地制宜开展城市更新是做好高质量发展的内在要求，也是避免“千城一面”乃至同质化的良方。城市更新需以“因风吹火，照纹劈柴”的基本遵循，留住特有的地域环境、文化特色，避免照搬照抄，从具体实际出发注重特色发展。坚持“一把钥匙开一把锁”，严格按照“先体检、后更新，无体检、不更新”原则，一茬接一茬干下去，让城市将独特的资源禀赋转化为发展的核心竞争力，真正做到“靠山吃山，靠水吃水”。

“金玉其外，更要锦绣其中”，城市更新既要注重“面子”，更要夯实“里子”。湖北武汉市青山区二十一街危旧房合作化改造按照“居民主体、政府支持、市场运作”模式，让居民在“老地址”住上“新房子”。要踏踏实实按照“既有建筑改造利用、老旧小区改造提质、老旧街区改造提升、老旧厂区改造焕新、城中村改造提速‌”五大目标干，恳恳切切沿着“好房子、好小区、好社区、好城区”四大要求做。从街巷风貌提升的面子，再到地下管线管廊建设改造的里子，实现城市内涵式发展。真正的现代化人民城市，既要“看得见的风景”，更要“看不见的根系”。城市更新不能只做“表面文章”，还要完成“五改四好”这样“看不见的良心工程”，让城市既有“高颜值”，更有“硬实力”。

“治国有常，而利民为本。”城市更新的深厚沃土在人民，其奔涌的血脉与不竭的动力同样在人民，最终一切都要落实到“让人民生活更美好”上。城市更新的目标就是解决各种影响人民过上美好生活的“城市病”，要在“守正”与“创新”中寻找平衡点、在“全局”与“一域”中把握着力点、在“面子”与“里子”中找准结合点。切实用好“土办法”、走实“差异路”、面子里子“两手抓”，唯有如此，我们才能真正读懂“民声”密码，让城市更新成为惠民生、顺民意、得民心的幸福工程，谱写好“人民城市为人民”的时代新篇章。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

姓名：赵徐颖（武汉青山区“青评调”团队、青山区住房和城市更新局）

责编：丁玥