东湖评论：让基层治理有“众人拾柴”的温度

中央城市工作会议反复强调“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，明确要求“调动人民群众参与城市治理的积极性、主动性、创造性”；武汉市“五改四好”行动也提出“居民主体、政府支持、市场运作”的改造模式。街道作为城市更新的前沿阵地，基层社会治理若只靠政府“大包大揽”，不仅难以应对复杂的民生需求，更会背离“人民城市”的核心理念。推动城市管理向城市治理转型，关键是激活群众、社会组织、企业等多元主体的参与动能，让基层治理从“政府干、群众看”变为“大家议、共同干”，在“众人拾柴”中彰显治理温度，为现代化人民城市建设注入鲜活力量。

让群众从“旁观者”变“参与者”，筑牢基层治理的“民意根基”。群众是基层社会治理的“第一感知者”，也是最有发言权的“治理主体”。基层推动多元共治，首要任务是搭建制度化的群众参与平台，让群众的声音能被听见、意见能被采纳。一方面，推广“社区议事会”制度，针对老旧小区改造、完整社区建设等民生项目，邀请居民代表、党员代表、退休干部共同参与决策。另一方面，推动“群众监督员”机制，在城市更新项目中邀请居民担任监督员，全程参与质量监督、进度跟踪，可一定程度避免“偷工减料”“进度拖沓”等问题。此外，还可通过“线上投票”“民意征集”等方式，让群众参与治理评价，群众评价结果与部门绩效考核挂钩，让群众真正成为治理成效的“评判员”。

让社会组织从“配角”变“主角”，补齐基层治理的“专业短板”。基层社会治理涉及养老、托育、调解、文化等多个领域，仅靠政府部门难以满足多元化的专业需求。政府应积极引入社会组织，让专业力量成为基层治理的“有益补充”。针对“一老一小” 民生痛点，引入养老服务机构运营社区养老驿站，提供助餐、助浴、健康监测等服务；联合托育机构在完整社区建设“嵌入式托育点”，解决双职工家庭“带娃难”问题。此外，还可通过政府购买服务的方式，支持社会组织开展文化活动 —— 比如在历史街区改造后，引入文化机构策划“非遗进社区”“老照片展”等活动，既丰富群众精神生活，又传承城市文脉，让基层治理更有“文化味”。

让企业从“受益者”变“共建者”，激活基层治理的“市场动能”。企业是城市发展的重要参与者，也是基层治理的潜在力量。基层推动多元共治，应引导企业从“被动享受治理成果”转向“主动参与治理过程”，形成“政府引导、企业参与、互利共赢” 的格局。在城市更新项目中，鼓励房企、园区运营商等企业主动参与社区卫生服务站、口袋公园等公共服务配套建设，政府通过“容积率奖励”给予政策支持。此外，还可引导企业履行社会责任，参与公益治理，让企业成为基层治理的“正能量”。

“众人拾柴火焰高”，基层社会治理的活力，源于多元主体的共同参与。政府激活群众、社会组织、企业的参与动能，本质上是把“人民城市”的理念落到实处，让群众的需求成为治理方向，让专业的力量补齐治理短板，让市场的动能丰富治理资源。当越来越多的人从“旁观者” 变为“参与者”，越来越多的力量从“单打独斗”变为“协同共治”，基层治理才能真正有温度、有活力，为现代化人民城市建设注入源源不断的动力。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈悦明（武汉长江新区“江小豚”团队）

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