东湖评论：以法之名守护“老有所依”

11月27日，湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议表决通过《湖北省养老服务条例》。该条例首次以立法的形式回应养老民生关切，通过建立护理假制度、强化社区服务网络、完善居家医疗服务等创新举措，为养老服务高质量发展绘制“路线图”，划出“硬杠杠”。

人口老龄化是我国经济社会发展面临的基础性、长期性挑战。截至2024年底，全国60岁及以上人口占全国人口22%，老龄化形势亟待应对。在这背后，失能老人、空巢老人和高龄老人普遍面临着专业照护难觅、服务质量参差不齐的困境，而众多养老机构却在经营压力的重压下步履维艰。这种供需之间的结构性矛盾，深刻揭示了立法保障养老服务已是“势在必行”的当务之急。

《湖北省养老服务条例》直面养老难题，以“加减乘除”务实之策破局困局。它以“加”码设施供给破解家门口缺服务的痛点，让养老资源近在咫尺；以“减”轻赡养负担化解尽孝与工作两难的焦虑，为赡养人撑起后盾；以“乘”效服务延伸填补专业护理人才的空缺，推动医养资源下沉；以“除”去服务隐患筑牢养老安全的底线，规范养老机构行为。这些举措环环相扣，既着力破解失能老人照护等急难愁盼，又系统构建多元协同的长效机制，是“普惠性、基础性、兜底性”民生建设在养老领域的生动实践。

良法美策，贵在落地生根。条例绘就的宏伟蓝图，要转化为千家万户触手可及的获得感，必须在实施中精准破解几大现实难题。首要之务，在于平衡政策温度与企业成本。需通过税收优惠、专项补贴等精细化政策工具，切实减轻中小微企业实施护理假等制度带来的经营压力，确保这项暖心条款既“叫好”更“叫座”；关键之举，在于推动社区服务从“有”向“优”升级。需引入专业力量、创新服务模式，建立健全可持续运营机制，确保社区养老设施建得好、用得活、管得久；长远之基，在于补齐农村短板与建强人才队伍。需要推动资源要素向农村倾斜，打通专业护理人才的职业发展通道，为养老服务高质量发展提供体系保障和人才支撑。总之，条例落地的核心在于打通基层实践的“最后一公里”，推动政策资源、专业服务真正下沉到社区、乡村，让基层有条件、有能力把好政策接得住、用得好，让每一位老年人都能感受到实实在在的变化。

实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安是民生保障的重要目标。《湖北省养老服务条例》的出台，不仅为荆楚大地养老服务提供了坚实的法治保障，展现了湖北在应对老龄化挑战中展现出的担当与作为，还为我国实现“老有所养”的幸福愿景贡献了具有示范意义的“湖北智慧”。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：于雅雯（武汉市青山区“青评调”团队、区发展和改革局）

责编：丁玥