东湖评论：错峰休假何以重塑假日经济

错峰休假并非新概念，其政策演进清晰勾勒出一条从局部探索到国家战略的路径。早在2015年，为破解黄金周困局，“落实带薪休假、鼓励错峰休假”便作为组合措施被首次提出；2023年，政策内涵进一步深化，从促进旅游扩展至 “全域消费”；而在2025年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》中不仅再次强调，更提出了“强化执行监督”等刚性要求，就在同年，“落实带薪错峰休假”更是被明确写入“十五五”规划建议。这标志着“错峰休假”已从社会讨论层面，正式上升为国家培育新增长点、推动假日经济高质量发展的关键制度性举措。

而当下的假日经济却存在着诸多问题，在集中休假模式下，社会呈现剧烈的潮汐特征。旺季过度透支，景区严重拥堵，排队数小时，住宿、餐饮等价格大幅上涨，酒店民宿恶意毁约、强制加价。淡季严重闲置，假期结束，需求锐减，大量临时岗位消失，从业人员失业或转行，造成人力资源的巨大浪费和行业经验流失。

资源配置失衡、体验质量下降、安全隐患增多。面对这些问题，推动错峰休假，不仅是提升民众幸福感的民生之举，更是激发消费潜力、优化经济结构、促进假日经济健康可持续发展的制胜法宝。

落实好带薪错峰休假，政府应当扮好“规划师”。一方面，强化带薪年休假制度的刚性落实，通过劳动监察、典型宣传和争议仲裁，保障劳动者休假权。另一方面，探索更灵活的休假激励，如鼓励用人单位结合地方特色、季节特点自主安排“地方性假日”或“企业福利假”，对落实错峰休假制度良好的企业，给予税收减免、社保补贴等政策倾斜。呼伦贝尔等地人社部门已将带薪年休假落实情况作为常态化监督重点，雅安市也通过实施“文旅四季促消费”等五大行动，系统性打造覆盖夜间、周末、假日的全时段消费形态，这些正是政府主动规划供给的范例。

落实好带薪错峰休假，企业要当好“创造者”，政策的生命力在于执行，经济的活力源于市场。领先企业正将落实弹性休假视为提升组织效能、吸引与保留人才的核心竞争力。它们主动将政府的外部激励（如税收优惠）内化为管理创新，设计出多元化方案。科技公司推行“核心工时+自主调剂”模式，允许团队在项目间隙统筹安排“修复性假期”；制造企业通过“智能排班”与“岗位AB角”制度，在保障生产连续性的同时，让员工能安心享受完整长假。这推动了企业管理从粗放的工时考核，向精细化、人性化的现代治理模式演进。聪明的企业更是在找寻匹配错峰需求的“供给创造者”之路。敏锐的市场主体正打破对“假日爆点”的依赖，转向“全时段深耕”。旅游业依据季节与地域特色，开发春季研学、秋季康养、冬季冰雪等“主题式”淡季产品，并配套有吸引力的价格与服务。例如，雅安“文旅四季促消费”的成功，正是依赖于本地企业围绕“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬嬉雪”的主题，持续创造出高质量的常态供给。

落实好带薪错峰休假，更需社会大众成为“参与者”。假日经济的最终体验者是社会公众，其观念的转型与行为的多元化，是错峰休假文化生根的土壤，也是驱动供给变革的终极力量。社会的消费观念正在发生深刻变迁，从追求“景点打卡”的象征性消费，转向注重“身心修复”“文化沉浸”与“兴趣满足”的体验式消费。避开人潮、降低成本、提升深度体验的“逆向出行”，正成为越来越多旅行者的理性选择。改变全社会“扎堆过节”的惯性需要时间。媒体和舆论应加强宣传，倡导“休假是权利，错峰是智慧”的新风尚，展示错峰休假的优质体验。用人单位，尤其是企业管理者，应转变观念，认识到员工充分休息对于提升长期工作效率和团队凝聚力的价值，建立以任务和目标为导向的绩效文化，摒弃“耗时间”式的职场陋习，主动鼓励并协助员工制定个性化的年度休假计划。

错峰休假绝非简单的“调休”技术，而是一场关于时间资源配置、经济发展模式和国民生活质量的深刻变革。它通过将“集中爆发”的假日经济转化为“细水长流”的全年消费，不仅能够缓解社会运行的周期性压力，更能培育一个更具韧性、更富内涵、更可持续的休闲消费市场。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：孙鸿宇（武汉市青山区“青评调”团队、区市场监管局）

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