东湖评论：城乡“破壁”融合，赋能乡村高质量发展

中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》明确了未来一段时间坚持城乡融合发展、推进乡村全面振兴的目标任务和政策举措。在进入城市区域协同发力期和优势转化加速期的时代背景下，城乡要素双向流动、城乡产业协同发展、城乡公共服务均等覆盖成为赋能乡村高质量发展的三把“金钥匙”。

构筑城市优质要素流通“高速路”，促进人才、资金、技术、信息等生产要素向农村优化配置。从“能人返乡、干部驻乡”、民营企业“万企兴万村”，到实施“互联网+农产品出村进城”工程，武汉市开展的一系列要素融合实践正破除城乡各自单行发展的“壁垒”，不断健全“三农”投入稳定增长机制。城乡要素的双向循环流动是实现协调发展的必要条件，在乡村依然存在专家难以扎根、资本金融抑制、技术推广不畅、信息传播不对称等问题的现实情况下，遴选高层次农业领军人才“来栖”、创新投融资机制，多元筹集农村建设资金、构建农业技术“传导链”、在创新扩散网络中同步共享市场“供给—需求”信息等举措成为推动农业农村现代化的持久动力。

把牢城乡产业协同发展“方向盘”，坚持纵向产业链和横向产业链延链增值“一起抓”。长江新区仓埠街明确“一主两副两翼”城乡融合方向，进一步规划“一轴一支点两片区”产业发展格局，通过区块联动、项目集聚、全域协同成为长江新区产业引领城乡融合发展的“示范带”。以仓埠为“镜鉴”，变革乡村传统单一农耕生产场景，引导乡村从注重发展劳动密集型产业转向一二三产业融合发展，需要构建城乡优势互补产业体系。一方面，推动城市先进产业形态下沉，助力打好乡土特色产业“工艺牌”，以“纵向”开发多元增值产品提升规模产业“硬实力”；另一方面，促进“农业+文旅+商业”融合发展，构建多功能复合型价值空间，以“横向”扩展健全乡村全面振兴长效机制。

贯通城乡基本公共服务“连接器”，引导城市优质基础设施“硬条件”和公共服务“软环境”向乡村辐射。福建省“村村通快递”打通“最后一公里”，浙江省“浙里办”实现数字医疗远程会诊，贵州省“教育精准扶贫”阻断贫困代际传递......各地以基建和社会保障为“小切口”，来撬动实现共同富裕的“大民生”，折射出“以人为本”的发展思想。城乡融合的最终目的，说到底是为了让人民生活的获得感、幸福感、满足感更加充实、更可持续。要让发展成果更多、更公平惠及农民，首先需要跨越城乡硬件“鸿沟”，推进交通路网、能源供水、数字基建等设施城乡一体化建设，补齐农村基础设施建设短板；其次需要消弭城乡公共服务“差距”，促成教育、医疗、社保、养老等服务网络全域覆盖，实现农民“生活有保障，发展有机会”。

城乡关系从来都不是“单向度”，而是通过“双向赋能”的内在逻辑来助推乡村全面振兴。展望“十五五”，要素循环畅通将成为破解城乡融合体制机制障碍“新路径”，产业协同发展将描摹城乡高质量发展“新范式”，公共服务均等化将为人民共建共享城乡融合发展成果注入“新动能”。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：彭午宽（武汉长江新区“江小豚”团队、新区农发局）

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