东湖评论：治理需要“放活管好”

近日，湖北省委召开新闻发布会，介绍省委十二届十一次全会精神。会上透露，湖北省经营主体总数已突破1000万户。这标志着，湖北成为全国第六个经营主体突破1000万户的省份。这1000万户经营主体，既是改革开放的鲜活注脚，更是“放活管好”的生动答卷。如何在“放活”与“管好”之间找到黄金平衡点，湖北正以“高效办成一件事”“首违不罚、轻微免罚”等创新实践，书写着“有效市场”与“有为政府”的协同答卷。

放得活，以简政放权智慧治理，驱动效率革命。湖北省深入推进“高效办成一件事”改革，不断优化政务服务，着力提升行政效能。平均减少办理时间84%、减环节75%、减材料50%、减跑动80%。这些数据的背后，是咸宁市民之家“水电气视网公交一件事窗口”整合7家专营窗口、5分钟办好公交车学生卡的效率突破，是襄阳、随州企业信息变更“一件事”改革，让17项材料精简至4项、10个工作日压缩至1个工作日的制度创新，更是武汉汉阳区“云智办”“云智审”小程序实现50个事项“无感智办”、从“人工审”到“自动审”的数字转型。这些实践让“鄂汇办”3019项服务事项真正实现“一网通办”，让93.72%的湖北企业在2025年全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中投下“持续向好”的信任票。

管得好，以包容审慎柔性监管，激发市场活力。从“管得住”的底线思维到“管得好”的质效追求，湖北正书写着“放活管好”的新篇章。今年11月，湖北省市场监管局印发《湖北省市场监管领域首违不罚、轻微免罚清单》（以下简称《清单》），列出170项不予处罚的具体情形，涵盖价格、广告、食品安全、网络交易、知识产权等方面。通过柔性监管、精准监管让执法既有力度、更有温度，避免“一管就死、一放就乱”。例如，对食品生产加工小作坊、小餐饮首次未按照规定在其生产经营场所公示相关信息、企业首次未及时公示年报等后果轻微行为实行“教育警示+限期整改”，避免“一刀切”处罚挫伤市场活力。《清单》中既划清了边界，为“首违不罚、轻微免罚”设定了刚性门槛，又守住了底线，对触碰食品药品安全、特许经营、垄断等红线行为坚持零容忍并配套了严格的执法程序，防止人情执法。这种“刚柔并济”的监管智慧，实现了“放”与“管”的动态平衡。

经营主体总量实现历史性跨越，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点提供了坚实底气。持续深化“放活管好”制度改革，正为市场注入蓬勃活力。相信在不久的将来，这些制度创新将持续释放红利，推动湖北在高质量发展道路上走得更稳、更远。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：周美怡（武汉市青山区“青评调”团队、区市场监管局 ）

责编：廖逢倩