东湖评论：让“托育服务法”护航“最柔软群体”

12月22日，托育服务法草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。这是我国首次为托育服务专门立法，标志着这项关乎“最柔软群体”健康成长、千家万户幸福的民生事业，从“自发发展”迈入“法治化规范”的新阶段，为破解“带娃难”困局、建设生育友好型社会提供了坚实的制度支撑。

托育服务从来不是单纯的家庭私事，而是关乎人口高质量发展的公共议题。习近平总书记强调，要大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。推动托育服务立法，正是对这些民生痛点的法治回应，也是对“幼有所育”美好期盼的制度保障。此次提请审议的草案立足“普惠安全”核心，构建起全链条规范体系，精准回应社会关切。草案明确以普惠性资源为主导，鼓励社会力量参与，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、幼儿园托班等多元模式发展，扩大托育服务覆盖面。在价格端，推动形成与居民收入水平相适应的普惠标准，让普通家庭“托得起”。在安全线，将食品、消防纳入重点保障，规定监控录像存储最低时限，以严格监管筑牢“托得放心”的底线。这些制度设计，进一步规范了行业发展，让优质托育服务更多更公平惠及所需家庭，也为全国层面破解行业痛点提供了统一遵循。

托育立法的价值，不仅在于规范行业发展，更在于通过制度赋能释放民生温度。对家庭而言，普惠托育的普及将显著降低养育成本，让双职工家庭不再为“带娃”与“工作”的平衡发愁，尤其能为女性职业发展扫清障碍，让普通家庭愿意生、敢于生，更能轻松养、幸福养，托举更多孩子的美好童年；对社会而言，优质的托育服务将为婴幼儿提供良好的成长环境，促进儿童的全面发展，提高人口素质，为建设生育友好型社会、推动人口高质量发展奠定坚实的基础。在湖北，江岸区“嵌入式”社区托育点如雨后春笋，这些托育点规模小而灵活，就近服务社区居民，减轻家长接送负担；武昌区创新推出“医育结合”模式，由妇幼保健机构对托育机构进行专业指导，将健康管理融入日常照护；宜昌市的“智慧托育”平台，家长通过手机APP就能查看托育机构实时监控、了解每日情况，还整合了育儿课程、专家咨询等资源，成为年轻父母的“育儿宝典”。民生无小事，枝叶总关情。湖北正以鲜活实践诠释着托育服务法的民生温度，让“带娃难”逐步变为“带娃安。”

法律的生命力在于实施，托育服务的完善不可能一蹴而就。要让立法蓝图转化为民生实景，需要各地细化配套政策，比如明确社区托育设施规划责任、落实运营补贴长效机制、健全跨部门监管体系；还需要行业强化自律，提升托育从业人员的专业素养和服务能力，为婴幼儿提供更加个性化、专业化的照护和教育服务，保障托育服务质量；更需要社会形成合力，让托育服务从“可选”变为“普惠”，从“放心”走向“优质”。

“幼有善育”是民生期盼，更是社会文明的标尺。托育服务法草案的首次审议，为“最柔软的群体”撑起法律的“保护伞”，托举起的是亿万家庭的幸福感，夯实的是国家长远发展的根基，彰显了国家回应民生诉求的责任与担当。随着立法进程的推进，相信在法律保障下，普惠托育将走进更多社区、惠及更多家庭，让每一个婴幼儿都能获得科学照护，让每一对父母都能卸下养育焦虑，为建设生育友好型社会、推动人口高质量发展筑牢坚实根基，为推进中国式现代化注入蓬勃的未来力量。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：杨方丽（武汉市蔡甸区水务和湖泊局）

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