东湖评论：为就业形态劳动者织密“保障网”

1月5日，工人日报客户端报道了武汉在加强新就业形态劳动者权益保障方面的努力。报道中提到，截至2024年底，武汉已聚集了38.3万余名新就业形态劳动者。他们穿梭于城市的大街小巷，成为城市运行不可或缺的重要力量。加强新就业形态劳动者权益保障，让他们工作安心、舒心，既是一道经济社会发展的“新考题”，也是一道需要细致解答的“必答题”。

新就业形态涉及餐饮、快递、物流、卫生、教育、零售等许多行业，丰富的就业岗位促进了各类人才供给的互联互通，促进了劳动力的线上流动和产业链的深化合作，成为增加劳动者收入的重要渠道。与传统雇佣关系不同，新就业形态的灵活、多元、去组织化等特征，使得许多劳动者处于“非标准”状态，既非典型雇员，亦非传统个体经营者，成为社会保障的“边缘人”。平台算法的“无形之手”虽带来就业机会，却也潜藏着收入不稳、风险自担、权益模糊的隐忧。因此，构建适配新型劳动关系的保障体系，绝非简单修补，而需一场深刻的理念革新与制度重构。

织密这张“保障网”，关键在于以包容性思维重塑制度设计。我们不能削足适履，强求新就业形态套入旧有框架；而应因势利导，探索多层次的保障路径。核心在于打破“有劳动关系才有保障”的固有思维，探索以“劳动事实”或“贡献程度”为依据的权益赋予机制。将保障权益与工时、收入或平台接单量等实际劳动贡献指标适度挂钩，让保障的“经纬线”更具弹性与适应性。

我们需以创新精神推动社会保险制度的“扩容”与“分拆”。探索建立灵活、可转移的个人账户体系，允许劳动者在不同平台、不同地域间累积与接续权益；针对职业伤害风险高但劳动关系模糊的群体，亟需设计独立的职业伤害保险，填补工伤保险的空白。此外，推动商业保险与普惠型保障相结合，发展适配灵活就业的意外、医疗等小额保险产品，形成多层次风险分散网络。

温暖“保障网”的编织，离不开多元主体的协同发力。平台企业不应仅作为技术中介，更须承担起与其影响力相匹配的社会责任，探索以合作而非对抗的方式，为劳动者提供基础保障支持。政府部门则需加快完善适应新业态的法律法规，明确各方权责边界，同时运用数字技术提升保障服务的可及性与便捷性。工会等组织亦应创新工作模式，将分散的劳动者更有效地组织起来，提升其议价与维权能力。

一个健康的社会，应当让每一种为社会创造价值的劳动都获得尊重与保护。为新就业形态劳动者撑起“保障网”，本质上是为市场经济注入更深厚的人文关怀，让技术进步与商业模式创新的红利，能更公平地惠及每一位参与者。当无数奔波的身影背后都有一张坚实的保障网络，我们收获的不仅是更稳固的社会安全底线，更是一个更具韧性、更富活力的未来经济图景。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：杨波（宜都市“两江潮”网评团队，宜都市卫健局）

责编：闻玉强