东湖评论：让城市更新真正惠及每一个人

1月21日，市委城市工作会议暨全市城市更新工作推进会召开。会议强调，要善作善成健全抓落实的机制，充分调动各方积极性主动性创造性，凝聚共建共治共享合力。作为武汉中心城区的江汉区以机制创新凝聚多方合力，让每一位城市更新的“共建者”都成为直接“受益者”，为超大城市存量提质、治理增效提供了可复制的宝贵经验。

”人民群众对美好生活的向往不断升级，“住有所居”之后，“住有宜居”成为普遍期盼。超大城市的老旧片区更新，向来是治理领域的“硬骨头”。楼栋老化、设施陈旧、人口结构复杂、公共服务供需失衡等问题交织，仅靠政府单一主体大包大揽，易陷入“投入大、见效慢、民意脱节”的治理困境。江汉区唐家墩街道便是典型样本，该街道10万常住人口中，71%为外来务工人员，18%是65岁以上老人，23个老旧小区多无专业物业，管网堵塞、停车难、养老缺等问题突出。城市更新不仅是空间的焕新，更是人心的凝聚，其关键在于以科学机制为支撑，让各方“各尽其责、各得其所、各获其益”。江汉区搭建“政府主导、企业运营、居民参与”的协同治理平台，用机制刚性保障合作实效，为城市更新提供了可借鉴的范本。

“民惟邦本，本固邦宁。政府在城市更新中发挥着主导作用，以党建引领划定民生服务边界，将适老化改造、应急保障、环境整治等民生服务列为核心保障内容，通过清单化管理兜牢民生底线。这是城市更新的出发点和落脚点，确保更新工作始终围绕人民需求展开，不偏离民生导向。市场层面，引入专业企业运营，以专业化团队和数字化技术赋能，承接老旧小区物业服务、公共空间运营等全域服务事项。既依托智慧停车、社区商业等增值服务保障企业合理收益，又以政府统筹监督避免服务偏离民生导向，实现经济效益与社会效益的有机统一。居民层面，以党建为纽带激活参与热情，组建居民议事、监督类自治组织，依托线上线下渠道，让居民全程参与服务标准制定、过程监督与成效评价，推动居民从治理“旁观者”转变为“参与者”。这种参与不仅增强了居民的归属感和责任感，也让更新工作更贴合居民实际需求。

机制的力量，在于它如同精密的齿轮组，将政府、企业、居民三方的力量精准咬合、协同运转。政府的有力引导，如同高瞻远瞩的领航者，为城市更新锚定正确的方向，确保每一项举措都契合民生福祉；企业的专业运营，恰似灵动的工匠，以精湛技艺和创新思维，为老旧城区注入新的活力与生机；居民的热情参与，则如温暖的春风，赋予城市更新以人文的温度，让每一处改造都饱含着对生活的热爱与期待。当这三股力量在机制的纽带下紧密相连，便形成了一股强大而持久的合力，能够冲破城市更新道路上的重重阻碍，让曾经破败的老旧片区焕发出勃勃生机，让居民在城市的变迁中收获实实在在的幸福感。这种合力，不仅是对城市物质空间的重塑，更是对社会治理模式的创新，它彰显了制度优势转化为治理效能的强大力量，为超大城市的可持续发展提供了坚实支撑。

“一枝一叶总关情。”城市更新不仅是空间的改造，更是对人民生活的关怀与提升。从江汉街巷的细微变迁，到武汉城市更新的全局推进，始终坚守以人民为中心的发展思想，把“共建”作为破解难题的路径，把“共享”作为最终的价值追求，让城市更新真正惠及每一个人，才能建设出更有温度、更具活力、更富魅力的现代化城市，为中国式现代化城市建设写下生动注脚。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：杨颖（武汉市江汉区“西北湖学社”团队、区委党校）

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