东湖评论：为行政执法立规 让公平正义直达基层

我国首部专门规范行政执法监督工作的综合性立法《行政执法监督条例》已于2026年2月1日起施行。这部共7章44条的《条例》，覆盖行政执法监督全要素、全流程，标志着我国行政执法监督进入全面法治化新阶段。它精准锚定基层实操需求，为一线执法划定清晰标尺，为破解执法难题提供制度遵循，让法治温度直达群众与企业。

基层执法是法治建设的“最后一公里”，直接关系群众切身感受和企业发展环境。《条例》的出台，正是立足基层实际，将各地成熟管用的执法监督经验固化为制度规范，与基层正在推行的行政执法监督云平台高度适配。这类平台贯通市、区、街道三级，归集各类执法数据，通过智能预警及时纠正执法偏差，从源头遏制执法乱象。基层应急管理部门执法人员入企检查时，严格执行扫码登记、全程留痕要求，全程处于监督之下，正是《条例》规范执法要求的生动实践。有了制度兜底，基层执法彻底告别“随意性”，真正做到有章可循、有据可依，推动执法工作更规范、更严谨、更透明。

规范执法不是目的，为民护企才是最终落脚点。针对群众关切的热点难点，《条例》重点监督有案不立、推诿扯皮等不作为、乱作为现象，推动基层执法聚焦群众急难愁盼。基层街道在处置违建等群众关切问题时，坚持柔性执法与依法执法相融合，通过耐心宣讲政策、细致做好引导工作，指导相关主体依法完成整改，既守住法治底线，也赢得群众理解和认可，充分彰显《条例》的温度与力度。针对企业发展诉求，《条例》推动落实基层“综合查一次”制度，推广“企业护商码”等务实举措，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰；同时规范行政裁量权行使，着力破解“类案不同罚”难题，为企业提供便捷高效的法治服务，让小微企业在公平公正的环境中安心经营、稳步发展，真正把《条例》的各项要求，转化为护企为民的具体行动和实际成效。

健全协同监督机制，以《条例》为桥凝聚合力。《条例》专门明确了行政执法监督与监察监督、政务便民服务热线等机制的衔接要求，完全契合基层监督工作的实际格局。基层执法实践中，工作人员通过政务便民服务热线收集群众反映的诉求，认真梳理各类执法线索，同步建立健全线索移送机制，实现“对事监督”与“对人监督”的无缝衔接，构建起闭环监督体系。同时，《条例》明确允许基层执法机关对监督结论提出异议，充分保障程序正义，让监督结论更客观、更公正，更贴合基层工作实际需求。如今，基层已逐步构建起“线上云平台监管+线下多部门联动+群众广泛参与”的全方位监督模式，既强化了监督刚性约束，又兼顾了基层工作的灵活性，推动《条例》在街道、社区真正落地生根、开花结果，实现“办理一案、治理一片”的监督成效。

法治兴则基层兴，监督严则执法正。《条例》的施行，为基层行政执法提供了坚实支撑与明确遵循。基层执法人员作为直接执行者，唯有严格落实要求，结合实际优化执法方式，方能让规范执法、为民执法融入日常。随着《条例》全面落地实施，基层执法乱象将得到有效遏制，执法公信力持续提升，法治政府建设的基层根基将更加牢固，为基层高质量发展注入强劲的法治动力。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈良钰 （武汉市黄陂区“木兰墨客”团队、蔡家榨街道办）

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