东湖评论：努力让每寸土地都发挥出最大价值

近日，《中国自然资源报》报道了甘肃以高水平国土空间规划促进高质量发展纪实，其中提到了“努力让每寸土地都发挥出最大价值”，引发共鸣。国土规划的核心是统筹资源保护与开发利用，确保国家长远发展有空间、有秩序，守住生态和粮食安全底线。但实际上，部分地区图斑规划存在诸多不合理现象，一些林地被划在湖面中央，部分草地在马路边呈狭长型零散分布，甚至厂房、公寓被划为耕地要求拆除复耕。这些图斑看似合规，实则无用，不仅造成资源浪费，更严重损害了规划的科学性和权威性，沦为基层治理中的“堵点”。

这些“无效图斑”的荒谬之处显而易见。湖面中央的林地，无路可达、无地可植，既无法造林管护，也成不了真正的湖泊，看似完成了林地保有指标，实则新增了大量看得见、用不上的“死图斑”。马路边宽度仅一米、长度十几米的零散草地，地下铺着电缆、地上架着高压线，地面还是硬化的非机动车道，即便强行整改恢复草地，也没有任何实际生态意义。

“无效图斑”的出现，表面是技术操作粗放，技术逻辑与现实情况脱节，深层原因却直指治理短板。有的地方赶工期图省事，依赖遥感影像和计算机“图上作业”，缺乏实地踏勘核验，机械划定地块才出现种种荒唐情形。有的为了完成上级下达的硬指标，层层分解任务，为凑足林地、草地、耕地面积，不惜把无效地块“装进篮子”凑数。更关键的是错误的考核导向，重“图上合规”轻“实际效用”，只要符合技术规程，哪怕不合理也能通过验收，这才让“无效图斑”有了生存空间。

“无效图斑”看似是规划细节的疏漏，实则侵蚀着发展信心和政府公信力。土地是不可再生资源，每一寸都该精打细算，无效图斑挤占宝贵的用地指标，让真正需要保护、修复、利用的地块无法纳入规划，为决策设置“迷障”。部分图斑已是既定事实或历史遗留问题，强行整改不仅造成经济损失，推进也极其困难；有些耕地图斑面积小、不集中，即便复耕也无实际价值。这些问题不仅浪费行政资源，更让群众对政府规划失去信任，损害政府权威。

国土空间规划利长远、管全局，必须摒弃形式主义，让规划既划得准，更用得上。要从“遥感画图”转向“现场画图”，国土部门加强实地踏勘，对重点区域逐斑核实，摸清底数，坚决剔除“水中林”“房中地”等无效图斑。要摒除唯考核指标的错误政绩观，对无法开展生产管护、不合时宜划定的地块，纪检监察机关要严肃追责问责。还要完善动态调整与纠错机制，规划不能一划了之，对已发现的不合理图斑，及时协调相关部门补办手续、纠正地类。唯有坚持科学务实、实事求是，充分考虑图斑的生态和社会效益，才能让国土规划真正成为推动高质量发展的“导航图”，为经济社会发展开拓更优质的空间。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：杜彬（武汉市东西湖区“临空青语”团队、区委巡察办）

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