东湖评论：行业协会改革不止于治乱，更在于提质赋能

4月17日，全国行业协会商会深化改革推进会在福建省福州市召开，明确要求，聚焦党组织功能不强、领导干部违规兼职、内部管理混乱、换届乱象、“山寨社团”等问题，深入开展专项整治。以整治促规范、以规范促发展，已成为推动行业协会商会健康有序发展的当务之急。做好行业协会商会乱象整治工作，要全面贯彻习近平总书记关于行业协会商会的重要论述和重要指示批示精神，准确把握新形势新任务，以正确政绩观引领改革实践，扎实推进深化改革各项政策举措落地见效。

行业协会商会本是连接政府与市场、服务企业发展的重要桥梁，但在实践中，部分协会长期不开展活动沦为“僵尸组织”，有的“戴帽子挣钱”、违规兼职取酬，甚至擅自设立收费项目强制收费。据中央社会工作部及驻部纪检监察组在2026年3月召开的全国性行业协会商会全面从严治党暨警示教育会议上的通报，仅全国性行业协会商会领域已累计受理问题线索2900余件，立案50余人，办理留置案件7件。如此规模化的问题存量，既是风险所在，更是治理的着力点。扎实开展行业协会商会换届乱象整治、风腐问题查处，就是要让存量乱象“见底清零”，将违规行为坚决清除出行业协会队伍。

乱象整治绝不能止于一罚了之，制度建设才是根本之策。全国层面，2025年初，民政部等5部门印发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》，从登记审查、自身建设、管理监督、引导发展、组织领导等五个方面确定18条具体举措。2025年11月，中办国办印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，聚焦党的建设、制度建设、发挥功能等重点内容，同样明确18条具体举措。在地方，广东、山东推出党建引领行业协会商会发展专项行动，湖北出台社会团体换届规范指引，内蒙古印发行业管理部门工作指引，一系列政策“组合拳”密集落地，让制度建设越细越实，行业协会商会的规范化程度得到有效提升。

有了制度框架，还需治理能力落地见效。当前，行业协会商会仍存在多头监管、服务能力弱、行业代表性不足等问题，要结合乱象整治工作，明确行业监管权责清单，建立跨部门联席会议机制，完善行业协会商会退出机制，大力提高监管法治化水平。从各地实践看，天津、重庆等地通过多部门集中走访调研、谈话等形式，加强行业协会商会监管。新疆博州委派第三方专业机构为行业协会商会提供换届选举关键环节的精准政策解答与操作指导。湖北武汉建立走访指导台账，实行问题排查整改部门与行业协会商会双签字机制，让责任具体到人。政府监管变得有力度又有温度，推动行业协会商会从“被动合规”走向“主动规范”。

行业协会商会是优化营商环境、服务企业发展的重要力量。而治理乱象只是手段，规范发展才是目的。唯有坚持以清促建、以规促治，不断完善监管体系、提升治理能力，推动行业协会商会更加规范、更具活力，才能在服务经济社会高质量发展中发挥更大作用。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李宁（武汉市武昌区“昌言家”团队、区委组织部）

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