东湖评论：让经开区走上特色错位发展之路

近日，辽宁对21个成长性差、财政入不敷出、规划布局不合理、排名长期靠后的省级经开区进行裁撤，让宝贵的土地、资金、人力等资源向具备产业竞争力的经开区集中，把好钢用在刀刃上。这场看似“做减法”的改革，实则是一次深刻的发展理念之变。针对过去省级经开区体量偏小、布局分散、定位趋同等问题，辽宁大刀阔斧推进“瘦身”行动，为各地经开区高质量发展提供了有益启示。

从追求数量向提升质量转变。过去一段时间，一些地方在经开区建设上陷入了“数量崇拜”的误区。认为经开区越多越好，导致经开区“遍地开花”。遍地开花的经开区体量偏小、实力薄弱，难以形成完整产业链、强大产业集群，面对市场风浪抗风险能力孱弱，难以迈向高端化、智能化、集约化发展阶段。辽宁此次撤并的21个省级经开区中，有的成长性差、财政入不敷出，有的规划布局不合理、排名长期靠后。这些“虚胖”的经开区不仅未能有效拉动经济增长，反而造成土地、资金、人力等宝贵资源的浪费。过去依靠数量扩张拉动增长的老路已然行不通，唯有坚守质量第一、效益优先，方能顺应新时代经济发展大势。经开区不是“挂牌子”就有效果，更不是数量越多贡献越大。与其摊大饼式铺摊子，不如集中力量办好一批有质量、有效益的经开区，把有限的资源用在最需要、最能产生效益的地方。

从同质化竞争向产业错位发展转变。经开区同质化竞争是长期困扰地方经济发展的顽疾。只有坚持错位发展，才能破解经开区同质化竞争困局，锻造核心竞争力。辽宁在调研中发现，辽阳市原有4家省级经开区，其中3家的主导产业高度重合，本应错位发展的经开区变成了“左右手互搏”。产业高度重合，这既加剧了内部竞争，又无法形成协同效应。产业雷同、重复建设的结果，往往是低水平竞争、资源内耗，最终谁也做不强、做不优。错位发展才是正道。要摆脱跟风上马、盲目复刻的发展模式，各地经开区要找准自身产业赛道，深耕独有优势领域，打造人无我有、人有我优的特色产业名片。辽宁保留下来的灯塔经开区，围绕日用化工、金属制造等自身特色产业发力，这正是差异化竞争的体现。各地应当立足自身资源禀赋和产业基础，找准定位、突出特色，避免“千区一面”，让特色产业成为区域经济不可替代的核心竞争力。

从分散布局向科学统筹转变。遵循发展规律科学布局，集中优质资源精准发力，才能把发展资源用在刀刃上。经济发展有其客观规律，资源分散铺摊只会造成严重浪费，集中集聚方能凝聚发展动能。此次辽宁的整合优化，不是简单的“裁撤了事”，而是经过全方位“体检”后作出的科学决策。既坚决裁撤那些缺乏竞争力的经开区，又确保企业服务“不打烊”、审批“不中断”；既把优势资源向重点经开区集中，又新增发改、环保、自然资源等29项事权，实现“园区事情园区办”。这种“有进有退、有保有压”的做法，体现了对经济发展规律的尊重和运用。经开区布局必须遵循区域经济规律，充分考虑区位条件、产业基础、资源环境承载能力等因素，宜强则强、宜并则并、宜撤则撤，不能“一刀切”，更不能“拍脑袋”。

“瘦身”是为了更好地“强体”。各地应从辽宁的实践中汲取经验，拿出自我革命的勇气，让越来越多的经开区走出“摊大饼”的误区，走上特色化、差异化、集约化的发展道路，以经开区的“减法”换取高质量发展的“乘法”，我国经济发展的质量和效益必将迈上新台阶。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：何长青（荆门市沙洋县委宣传部副部长）

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