东湖评论：以制度兜底纾解灵活就业结构性难题

近日，“骑手过剩”话题引发社会广泛讨论。多地就业数据和市场反馈显示，外卖平台注册骑手规模持续攀升，已显著超出日常运营所需的活跃运力，新就业形态的供需结构性失衡，从远期预判逐步变为当下现实。长期以来，外卖行业凭借门槛低、适配性强的特点，成为吸纳富余劳动力、缓冲就业压力的重要“蓄水池”，为众多求职者提供了灵活就业、增收增收的过渡渠道与就业选择。但随着从业人数快速集聚、市场红利逐步消退，这一就业蓄水池出现水位过载、供需错配的“堰塞湖”隐患，亟待科学疏导、规范提质、系统治理。

客观来看，以平台用工为代表的新就业形态，是数字经济赋能民生就业的重要成果，为广大蓝领劳动者拓宽了增收渠道、创造了就业机遇。相关数据显示，连续六年蓝领收入增速跑赢白领，2025年外卖员月均收入均值达到8325元，直观彰显了新就业业态的发展活力与就业吸纳能力。但也要理性看待行业收入数据，统计均值无法完全覆盖区域差异、个体差距与真实从业场景。光鲜的宏观数据背后，隐藏着接单不均、收入分化、竞争加剧等现实问题，单一均值难以精准反映基层从业者的真实生存状态与就业质感，这也是社会热议“骑手过剩”的重要民意底色。

本轮外卖骑手规模快速扩张，根源在于阶段性市场驱动与资本引导的叠加效应。此前，各大外卖平台掀起补贴竞赛，社交平台“日入数百”的个案被过度放大、广泛传播，营造出行业高薪、入行低门槛的片面认知，误导大量劳动力集中涌入。数据显示，一年内全国新增骑手超800万人，平台注册总量逼近2000万。但平台补贴红利具有阶段性、暂时性，随着补贴退潮、市场单量回归常态，盲目扩张带来的运力冗余问题集中暴露。当前部分地区注册运力远超实际岗位需求，甚至出现数人争抢一单的内卷局面。这种由资本节奏主导的就业波动，大幅压缩了灵活就业者的试错空间，让不少劳动者的择业投入、时间成本沦为沉没成本，凸显出新就业形态结构性发展短板。

正视行业发展痛点，精准规范引导，是破解供需失衡、护航新业态发展的关键。今年4月，中办、国办印发相关意见，明确到2027年实现新就业形态用工规范、环境优化、权益提质的发展目标，为新就业群体服务管理划定顶层路径。相较于以往侧重管控治理的思路，此次政策坚持管理与服务并重、规范与保障并行，既强化行业秩序整治，更聚焦劳动者权益守护，彰显出精细化、有温度的治理导向，为地方实践提供了根本遵循。

作为新就业群体集聚大省，湖北立足实际、主动作为，以制度化、常态化举措筑牢新业态就业保障底线。全省创办专属新就业群体的湖北新兴学院，搭建学历提升、技能认证、权益保障、职业发展全链条服务平台，助力从业者突破职业瓶颈、实现能力升级。宜昌等地精准发力，推动近六成新就业形态劳动者参保养老保障，常态化开展职业技能培训，创新“流动网格员”模式，让骑手群体融入基层治理、实现价值增值。同时，全省建成五千余个工会驿站，构建15分钟便民服务圈，累计服务超2100万人次，用暖心服务守护新业态劳动者，切实以实干举措化解就业隐患、夯实民生底盘。

新业态的成长，既要市场活力，更要制度护航。“骑手过剩”的舆论热议，本质是市场无序扩张、监管适配滞后、保障体系不完善等多重问题的集中显现。外卖骑手是城市运转的重要力量，更是灵活就业群体的重要组成，承载着众多普通劳动者的就业期盼与生活希望。规范新业态发展，绝非简单限制规模、压缩空间，而是通过科学治理平衡市场发展与民生保障、行业活力与秩序底线。唯有压实平台主体责任、遏制无序竞争，完善全链条权益保障体系、健全就业疏导机制，变事后补救为事前预判、源头治理，才能真正让灵活就业“蓄水池”告别“堰塞湖”隐患，让每一位勤劳奋斗的劳动者劳有所得、权有所护、心有所安，推动新就业形态持续健康、稳中有进发展。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：任骥（湖北荆州）

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