东湖评论：问需于民，才是城市更新最硬的底盘

8月5日，湖北省委副书记、省长李殿勋在宜昌调研，现场察看西陵区肖家岗危旧房改造项目，提出以找到建设标准、资金平衡、群众工作这“三把钥匙”为路径，探索办得到、能推广、可持续的城市更新新模式。面对省长“三问”，西陵区用生动实践作答，城市更新，赢在“由民做主”。从单兵攻坚到群策群力，从被动处置到主动赋能，用实打实的举措破解难题，用有温度的治理回应期盼，群众的“呼声”才能换来最终的“掌声”。

这份答卷，先写在科学务实的建设标准里。过去危旧房改造往往先定标准再施工，房子建完才知道群众满不满意，容易“建非所求”“供需脱节”，好心办了坏事。肖家岗15号项目打破这种单向输出的老路，把民主协商当作改造的“第一道工序”，把“改不改”“怎么改”的表决权交给群众。设计图、户型图改了一轮又一轮，每户诉求被充分吸纳。资金上“居民出一点、政府补一点、企业让一点、市场挣一点”，以“改造后不低于现状”的弹性规则破解老房套新规难题，用居民危旧房改造合作社把分散诉求拧成一股绳。人、钱、地等关口逐一突破，靠的不是特事特办，而是改革创新的系统思维。城市更新改的是房子，理顺的却是人与城市的关系。

“问需于民”更深的意义，是重塑政府、市场与社会的信任关系。传统更新里，政府主导、企业执行、居民受益，角色分明。在西陵，三方成了协同共治的联合体，政府搭平台给政策，企业担责任让利惠民，居民深度参与表达诉求。居民不只是出资人，更是“合伙人”，会盯紧每道工序，会监督建材进场，会在施工期互相提醒安全。这种主人翁意识，比任何自上而下的动员都更有力量。当群众觉得“这是我的家”，后续维护管理便成了自觉行动。城市更新不是推倒重建，而是留住烟火气的民生工程，不是政府“一言堂”式的为民做主，而是多方共管的由民做主。城市有机更新，终究要听生活其间的人怎么想。

当然，“问需于民”不等于放任自流，更不是无原则迁就。居民愿望被充分尊重，但不代表每个诉求都要原样实现。邻栋居民担忧采光变化，社区和建设方没用“大多数都同意”来搪塞，而是拿国家标准到现场实测，用数据证明新建楼栋符合规范。面对“一老一小”特殊群体，入户门槛分成两级方便轮椅通过，风雨连廊用缓坡替代台阶，地面铺糙面防滑砖，入户电梯改深长型方便担架进入。这种“尊重但不迁就、倾听但不盲从”的态度，正是基层治理成熟的样子。问需是前提，专业是底线，两者兼备，才能既避闭门造车的傲慢，也防众口难调的僵局。

回望肖家岗15号的焕新，最欣喜的不只是漂亮的楼房和齐全配套，更是那套被验证有效的群众工作方法。它让居民倍感尊重，让企业找到出路，更让政府攒下可复制可推广的经验。当前国务院已印发城市更新“十五五”规划，宜昌乃至湖北正处关键期，只要把问需于民做深做实，把改造意愿、资金、邻里关系、协商程度等前置问题解决好，后续治理难题便能迎刃而解。房子终会老去，但行之有效的治理经验必将生根发芽。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：谭金山（宜昌市西陵区“尔雅观澜”创作团队、区市场监管局）

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