东湖评论：以法治利剑斩断跨境腐败“黑手”

8月25日，反跨境腐败法草案首次提请十四届全国人大常委会第二十四次会议审议。这是我国反腐败涉外领域第一部基础性法律草案，反腐败法律体系由此补上了一块关键拼图。

跨境腐败不是境内腐败的简单延伸。发现难、取证难、追赃难、定罪难，长期困扰反腐败涉外执法——贪污犯“国内犯罪、境外享福”，赃款“境内贪污、境外洗白”，案件“线索在境内、证据在境外”的现象屡见不鲜。近年来，我国持续加大跨境腐败治理力度，在追逃追赃、司法协助、企业合规等方面积累了不少有效做法，但相关法律依据分散于刑法、引渡法、反洗钱法等法律之中，系统性、协同性不足。制定专门法律，既是对实践经验的总结固化，更是推动跨境腐败治理从个案突破转向制度治理的关键一步。

草案直面核心堵点，作出针对性制度安排。首先明确工作机制和职责分工，解决“谁来管”的问题。跨境案件往往涉及外交、司法、金融、公安、监察等多个部门，职责边界需要进一步厘清，协同机制有待完善，草案将相关职责法定化，推动分散发力向协同作战转变。在此基础上，草案着力充实案件办理的法律手段，解决“怎么管”的问题。跨境取证、资产追缴、人员引渡等环节专业性强、法律障碍多，草案强化国际合作条款，为开展双边多边司法协助提供更加坚实的国内法依据。

草案通过后，仍有不少课题需要持续攻坚：一方面，制度层面的磨合需要纵深推进——如何与既有法律体系实现精准衔接、避免规则冲突或衔接真空，如何在国际司法协助中形成可操作的规范流程，使跨境取证、资产追缴等环节真正有章可循，这些都需要在实践中逐一破题。另一方面，跨境腐败资金链条隐蔽、地域跨度大、证据散落多国，传统办案模式面临较大局限，面对这一现实挑战，如何更好运用大数据、人工智能等数字化手段，将其深度嵌入线索发现、资金溯源、证据固定等办案环节，为跨境腐败治理提供更加精准有力的技术支撑，同样是亟待破解的重要课题。

反跨境腐败法草案首次提请审议，实现了我国反腐败涉外领域从“分散立规”到“专门立法”的0到1突破，搭建起跨境腐败治理制度的“四梁八柱”。以这部基础性法律为支点，必将推动反腐败涉外治理从个案追逃向制度施治纵深发展，从国内闭环向国内国际法治衔接纵深发展，为斩断跨境腐败黑手提供坚不可摧的法治保障，为全球反腐败治理贡献更加鲜明的中国智慧与中国方案。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：项阳洋（武汉市江汉区“西北湖学社”团队、江汉区纪委监委）

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