东湖评论：放权不甩手，赋能不甩锅

一份权责清单发下来，乡镇要接的事项又添了一串，编制没增、人手没补、专业资质也没有，干部只能硬着头皮往下扛。这样的场景，在基层并不鲜见。推进放权赋能，本意是理顺层级权责、激活基层活力，让基层办事有抓手、群众办事少跑腿。可有的地方一纸文件下去，权力放了、责任压了，能力却没跟上，支撑也没到位。权到了基层，活也压到了基层，最后成了“小马拉大车”。说到底，放权不是甩包袱，只压责任不赋能力，这项改革就走了样。

先得弄明白，好端端的改革为什么会走形。根源往往在于下放之前，没人认真问过基层接不接得住。有的上级部门照着固有工作体系定方案，把专业性强、资质门槛高、流程复杂的事项一并往下压，却没顾上基层的承接能力。专业人员短缺、技术支撑不足、履职资质欠缺，哪一条都拖后腿。承接没能力，不接被问责，基层进退两难。更要警惕的是，少数部门把放权当成了甩包袱，图自己省事，把流程繁琐、推进吃力、容易得罪人的棘手事一股脑推下去。表面看是层层压实责任，实际却是层层转移压力，治理效率没提上去，推诿扯皮反倒多了起来。

这就得把放权赋能的本意掰扯清楚。放权是手段，赋能、提效、便民才是目的，一放了之、当甩手掌柜，看似权力下去了，治理的链条其实断了。权责一旦错配，基层干部被无谓的事务缠住手脚，该办的事反而办不动，治理堵点不但解不开，还会越积越多。群众要的从来不是多盖一个章、多跑一层楼，而是家门口的事有人管、办得成。改革的成色如何，最终就看这一条。

要把好事办好，先得把权责边界划清楚。各层级、各部门的职责该是谁的就是谁的，不能搞模糊化的责任分摊，更不能一刀切往下压。对基层确实无力承接、需要专业资质支撑的事项，上级就该主动收回来归口管理，从源头上堵住权责不对等的口子。该上级扛的担子不能往下卸，该基层自主的事也别攥着不放。比起单纯下放权力，更要紧的是实打实赋能。专业能力不够，就多搞实操培训和政策解读；经验不足，就做好结对指导和示范引路；资源不够，就推动人力、物力、财力向基层倾斜。平台搭好了、后盾给足了，放权才落得下去，基层才敢干事、能干事、干成事。

基层治理从来不是基层一家的单打独斗，靠的是上下同心、协同发力。上级多一份兜底，少一份机械施压；基层少一点无用内耗，多一点实干担当，放权赋能才能回到它该有的样子。放权不甩手，赋能不甩锅。把该放的放下去，把该兜的兜起来。当一线干部接得住事、办得成事，群众家门口的难题有着落，这项改革才算真正落了地、见了效。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李杨（武汉市黄陂区“木兰墨客”团队、祁家湾街道办）

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