东湖评论：全民共治，护好每一段旅途

7月15日18时许，四川雅安宝兴县陇东镇中岗村灯笼沟临水临崖路段，一辆中巴车撞断护栏坠入河滩，造成6人遇难、11人受伤，令人揪心。应急管理部8月31日披露，初步调查显示涉事车辆是一台非营运中巴，违规从事载客经营。事发时，中央安全生产考核巡查组第23组正在四川开展明查暗访。顺着这条线索深挖，一种新型非法营运套路浮出水面，中介线上揽客、旅行社输送客源、无资质企业出车，一条灰色产业链已经成型。黑车披上企业马甲，监管就得撕开包装、斩断链条。

巡查组后续排查查实8台涉嫌非法营运客车，分属两家非运输类企业。有的商贸公司主营纺织品批发，名下却登记3台大型非营运客车，长期承接跨城包车，累计非法获利3.5万元；有的酒店管理公司主动对接多家旅行社，形成旅行社招揽客源、无资质车辆出车承运分成的利益链，查获时还有车辆正拉载境外旅游团。这些车外表看着是正规大巴，实则没有客运资质，迷惑性很强。群众看到大车、看到企业名头就放松警惕，以为体面等于安全，殊不知隐患巨大。车辆不按营运标准维保，驾驶员没有客运从业资格，保险保障也不齐全，一旦出事，理赔维权困难重重。

很多群众分不清正规包车和伪装黑车，真正合规的包车，企业要有客运经营许可，车辆持有道路运输证，司机具备客运从业资格，配齐包车客运标志牌，还要签订正式包车合同，投保专门的承运人责任险，车辆按规定定期检修，全程纳入监管。此前交通运输部、文化和旅游部等6部门联合发文，明确划定旅行社包车五不租红线，不得租用无客运许可、无有效道路运输证、未装卫星定位装置、未投承运人责任险、未签规范合同的车辆。反观商贸、酒店名下的非营运客车，哪怕车子再新、外观再气派，只要没有上述营运手续，对外收钱载客就属于非法营运，再像正规包车也不能坐。

这次事故教训，对交通运输执法部门是一记警钟。非法营运不断改头换面，监管就不能墨守成规。过去我们重点紧盯车站、商圈、景区等点位的私家车非法营运，面对企业外壳包装的新型黑车，监管视野要进一步拓宽。执法不只查处路面上的涉事车辆，更要聚焦由中介、旅行社、无资质企业串联起来的利益链条，实现查车、查人、查企业一体推进。还要打通交通、公安、文旅、市场监管、网信的数据壁垒，把商贸、酒店名下大中型客车纳入排查范围，补齐跨部门监管盲区，斩断背后利益链。

打击非法营运，不能只靠执法部门单打独斗，群众的监督力量至关重要。近期，荆州交通运输综合执法支队面向全市发出抵制非法营运倡议，教群众辨别黑车，公开举报渠道，目的就是推动非法营运治理走向全民共治。一方面提醒大家认清风险，不图省事、不图便宜选择无资质车辆；另一方面把群众举报作为重要线索来源，打通社会监督与执法办案的通道，营造"人人抵制、人人监督"的氛围。也提醒广大群众，参加旅游、集体出行，别被企业专车、商务包车的包装迷惑，务必核实车辆营运资质，坚决拒绝各类伪装黑车，遇到可疑行为及时通过12328等官方渠道举报。安全没有侥幸，斩断灰色产业链，才能守住每一次出行平安。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：黄瑜芳（荆州市交通运输综合执法支队）

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