东湖评论：制度保障让灵活就业更有底气

最近《住房公积金管理条例》修订、医疗保障法草案进入三审等一系列制度调整把灵活就业群体的权益保障推向了公众视野。灵活就业本身带有独特的价值，但如果没有制度的支持，所谓的“灵活”就会变成生存的一种被动选择。当我们在夯实权益保障的基础时，灵活就业才真正能成为就业市场的巨大优势。

灵活就业的优势，在如今的社会中越发凸显出来。对从业者而言，灵活就业打破固定的上下班时间限制，自媒体创作者、独立设计师可以自己掌控工作的节奏，既发展事业又照顾自己的生活；很多需要照料家庭的工作者也可以借助弹性岗位就近增收，而对整个社会来讲，灵活就业就像一个就业的“蓄水池”，面对市场环境的变化，它可以吸收大量的劳动力，给那些暂时找不到全职岗位的人提供了过渡性的出路，并且为人工智能、平台经济所催生的各种新职业提供生长的土壤。

但是在过去很长的一段时间里，缺少制度支持的灵活就业，暴露出不少现实短板。很多平台从业者、零散务工人员，长期面临着参保难、维权难的情况。外卖骑手奔波于城市的大街小巷，一旦发生交通事故，往往面临保障缺位问题；一些自由职业者想要缴纳职工医保、住房公积金，却找不到渠道，收入起伏不定、抗风险能力薄弱，这是许多灵活就业者的现状。这也是为什么，“灵活其实就是一种福利”的言论，无法得到大众共情的原因所在。

如果没有了灵活就业这个形态，在现实中又将会出现怎样的一种局面呢？如果说就业市场中仅有传统的固定岗位，那么就业的选择空间就会被大幅度地缩小。有一部分暂时不能够全职工作的人群，也会失去谋生的过渡渠道；大量的新业态衍生出来的岗位也失去了生存的空间。在湖北各地，有不少留守妇女依靠弹性岗位实现了增收，有陪读家长通过弹性岗位增加家庭收入，还有山区群众利用零工渠道就近务工等等，这些都是灵活就业实实在在的民生价值。但是仅仅拥有灵活就业还远远不够，如果配套保障跟不上的话，这份就业形态所带来的红利，就很难真正惠及到普通的劳动者们。

国家接连出台新规，推动公积金、职工医保向灵活就业群体开放，就是为了补齐制度短板；而在湖北，各地也正在同步探索适合新业态的保障之路——放开灵活就业人员公积金缴存渠道，建设工会驿站为户外劳动者提供休息和维权服务，推进新就业形态劳动者职业伤害保障落地，渐渐消除了传统保障制度与新型就业模式之间的隔阂。实践告诉我们：灵活本身并不意味着优势，有保障的灵活才是一种优势。

要想让灵活就业继续释放活力，离不开各方合力。从制度上看，要不断完善法律法规，打破传统劳动制度的固有框架，拓宽灵活就业人员参保、维权的渠道，让政策设计贴合新业态的现实特点。平台企业应该扛起主体责任，不能只享受新业态发展带来的红利，更应落实好劳动者权益，正视从业者合理的诉求。而对于整个社会来说，也不能简单地将灵活就业视为低端就业，应客观看待其在稳就业、促发展中所发挥的重要作用。

劳动者追求的从来都不是虚无缥缈的自由，是稳定的收入、可预期的保障、有尊严的劳动环境。只有把权益保障落到实处，才能既托住就业的“下限”又能打开职业发展的“上限”，源源不断地为经济社会发展注入新动能。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：孙灵琦（宜都市“两江潮”团队、宜都市五眼泉镇人民政府）

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