东湖评论：用协同破解救助的分散难题

民生无小事，枝叶总关情。社会救助是保障困难群众基本生活的兜底防线，连着万家灯火。一条街巷的灯，一口人家的灶，都是它要盯住的事。可长期以来，救助资源分散在民政、教育、医保、住建等不少部门，各管一摊，标准不一、口径不同，困难群众办一件事往往要在几处来回跑，表格填了一摞，政策却难以叠加。流程越复杂，人心越凉。这从来不是小事，是压在群众心上的难事。今年7月1日，《中华人民共和国社会救助法》正式实施，把分散的政策拧成了系统。宜昌在全省率先整合24个市直部门救助资源，构建“五大机制+十大提升行动”综合救助一体化体系，让社会救助从各自为战走向协同发力。变的机制在，不变的那份踏实也在。

从“单兵作战”到“一体联动”，变的是服务模式，不变的是为民初心。过去，民政管低保、教育管助学、医保管医疗救助，部门各自为战，政策标准不统一、信息数据不互通。如今，宜昌按照兜底保障、专项救助、潜在风险三个维度精准划分27类帮扶对象，把基本生活、医疗、教育、住房、就业、急难救助以及慈善公益、志愿服务统筹起来，健全统筹协调、走访摸排、动态监测、综合救助、社会参与五大闭环机制，推动救助从条块分割走向全域协同。救助事项一次申请、一网通办、一链处置，困难群众不用反复填表、多方奔走。一盘棋、一条心，省下的是时间，换回的是信任。

从“被动等待”到“主动发现”，变的是工作理念，不变的是兜底担当。社会救助难的从来不是给钱，而是及时知道谁需要。宜昌依托信息化平台，横向打通19个部门数据资源，构建近24万人的低收入人口库，围绕收入、支出、重病、灾害设置4大类75项预警指标，累计处置预警信息5.2万条，3287人被新纳入救助范围。数据流里翻滚的，是一个个家庭的难处。数据多跑腿，群众少跑路，“政策找人”从一句口号变成了日常动作，从事后救急转向事前预判、主动介入。社区吹哨、部门报到，走访核查22.3万余人次，127个社会救助联合体站点伸进街巷。困难群众的冷暖，总有人过问。

从“保生存”到“促发展”，变的是救助维度，不变的是温暖底色。宜昌大力推进“物质+服务”社会救助新模式，实施兜底保障、助学帮扶、温暖安居、就业促进、法护平安、扶弱助残等十大提升行动，为困难群众提供技能培训、就业指导、心理疏导、社会融入等个性化服务，把单纯给钱变成综合帮扶。从兜住底到兜好底，拓展的是帮扶的维度，不变的是那点温度。有难时找得到人、说得上话、办得成事，脱困后还能练一手技能、挣一份工钱。受助的人能站起来，还能走得远。

社会救助的宜昌实践是一记提醒。民生保障没有终点，改革创新永无止境。打破的是部门壁垒，连通的是数据孤岛，贯通的是服务链条，落到的是一个个具体的人身上。宜昌地处三峡，峡江两岸山高水长，困难群众的需求也五花八门。把制度优势变成可感可及的帮扶，让每一份救助都精准落地。中国式现代化，民生为大。这句朴素的道理，写在宜昌一次次上门的脚印里。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：姚敦颐（枝江市“丹阳江畔”团队，安福寺镇）

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