东湖评论：党建阵地，聚人气才是硬道理

党群服务中心，既是党建引领基层治理的有形载体，也是党组织通向群众家门口的“红色客厅”。近年来，武汉推动全市党群阵地亲民化改造，让标准化的办公柜台退到角落，把开放式的空间还给居民。群众愿意来、坐得住、能议事、可活动，看似只是几面墙的挪动，实则是治理思路的深层重塑。空间重构之下，治理逻辑从自上而下的单项安排，转向群众参与的多元共治。城市的治理成色，就藏在这些日常空间里。

但也不能只看改得漂亮。超大城市人口密集、诉求多元，阵地建设如果只盯硬件，很容易滑向“重建轻用”。有的阵地办公功能占去大半空间，柜台分隔、行政气息浓，群众办完事就走，优质资源建好却闲置。有的改造方案由部门拟定，群众参与渠道有限，内容和真实需要错位，干部觉得好、群众不买账。还有的社区、物业、辖区单位与居民自治力量缺少常态化议事平台，邻里琐事难以及时就地化解。透过表象可见，阵地提质要解开三道题。

回归本源，方向就清楚了。阵地为谁而建，治理为谁服务，这道题决定改造的走向。基层治理贵在贴合民心，不能满足于有什么给什么，而要主动对接群众，做到“需要什么做什么”。武汉市江汉区北湖街道横堤社区是个样本。改造启动时，社区把“邻里夜话”办成固定议事平台，13年办了118期，2万余人次参与。2025年2月，第108期邻里夜话聚焦亲民化改造，居民代表、文艺团队、企业与设计公司同场协商，几套方案摆在桌上，居民投票定下。改造后，活动区加设格挡，排练有场地，读书有去处。成立8年的“邻里管得宽”志愿服务队，也有了舒适的议事阵地。群众从旁观者成了参与者、受益者。

空间打开只是起点。武汉坚持问需于民、问计于民，每年按5%左右的比例推进亲民化改造，把配建标准纳入城市建设规划，与“五改四好”城市更新一体推进，推动办公区域上楼、活动场所下楼。全市1541个社区党群服务中心平均面积1100平方米，70%在临街位置、90%设在楼栋首层，让群众看得见、进得来。按照办公面积最小化、服务空间最大化的原则，八成以上空间让渡给群众办事和活动，日均人流量从不足50人提升到150人以上。2610个小区党群服务站、993家“江城驿站”延伸到小区、商圈楼宇，服务网络越织越密。阵地离群众越近，治理的触角就伸得越远。

治理重心往下沉，力量才接得住。武汉依托大院大所大单位富集的优势，健全党员干部常态化下沉社区机制，在党群服务中心发布民生需求和关爱帮扶两张清单，引导15.6万名下沉党员结合特长认岗、认事。社区开设物业服务专区，吸纳3700多名物业楼管员为兼职网格员，推动物业企业负责人、业委会主任每周参与三方联动议事。今年上半年，市民热线物业投诉同比下降14.5%，诉求办理满意率超过95%。82项高频事项下沉社区一窗受理、一网通办，居家养老服务中心、寒暑假青少年托管班、幸福食堂办到群众身边，以业缘、趣缘、亲缘为纽带组建的群众自治团队，常态化开展各类活动。服务供给跟着群众走，治理才落得到实处。

基层治理现代化，重在扎根群众，贵在久久为功。以亲民化改造为突破口，武汉破解的既是阵地“门好进、人气低”的现实难题，也是治理单向输出的老旧模式。群众前置议事，空间向民开放，多元力量联动，这条路径跳出了单纯硬件升级的惯性，兼顾老城更新与新城建设不同场景，为全国推进党建引领基层治理提供了可学可循的经验。把群众放在中心，阵地就会一直有人气。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：周钰（武汉市江汉区“西北湖学社”团队、区市场监督管理局）

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