东湖评论：让群众成为基层治理主角

今年初，武昌区启动“城市管理进社区”专项工作，143个社区陆续挂上全覆盖的牌子。牌子挂上了，矛盾不会自己搬家，治理难题也不会自动清零。这项工作的考卷不在覆盖了多少个，而在人沉下去之后，协商的渠道通不通，群众的参与进不进，长效的机制立不立。牌子只是形式，治理才是内容。城市管理进了社区，也要进了人心。

人沉到社区，第一步不是执法，是听诉求。紫阳街道水陆小区是上万人居住的老社区，主干道两侧占道经营反复回潮，执法人员一来就收，一走又摆。今年4月街道在水陆小区驻点，没有先动手收，而是坐下来开座谈，联合社区与老年志愿队，和21户固定摊贩多轮商量。劝离外来流动摊贩，给固定摊贩门前划一条黄线，既留经营空间，也保通行道路。方案推行时有人不配合，执法队员没有“一罚了之”，请来80岁的金牌调解员解婆婆带着志愿者上门磨。路通了，生意自然更好，有摊贩转头当起义务宣传员。近一个月后，21户全部规范经营。派驻只是把人摆到现场，心到了才能事到位。

不同小区的矛盾长相不一，一套办法通吃不了。中华路街道楚材小区长期没有物业，垃圾乱丢、车辆乱停。街道借城市更新引入市场化物业，执法人员兼起宣传员、联络员、调解员，分片包户讲规范、排隐患，划出150多个车位，还解决了楚材北区280户居民多年没有天然气的问题。西厂口社区守着黄鹤楼，老旧小区集中、违建存量大，街道不搞大拆大建，用微改造种出300余米花香长廊，再组建居民护绿队认养管护。两处痛点不同，方子也不同。一线干活，得照本地的脉开方。

硬件改完，考验在运维后头。不少地方改完就松劲，后期没人盯，成果慢慢损耗。中南路街道小刘家湾社区盘活武汉市第七医院6000平方米医疗用房，建成社区医院、康养中心和社区客厅一体的复合场景，封闭多年的家属院变成66公园，内部食堂改为面向全街区的共享食堂，日均接待近千人次。更关键的是同步立起网格化定岗巡查、多方联动会商、群众共治监督、常态化宣传引导四项机制。城管手里的事也不止清占道、整乱堆，供水、燃气、养老都算分内事。执法先听诉求，再劝导调解，刚柔并济，对立就少。改造成果好不好，就看日常有没有人管。

143个社区底子不一，推进难免有落差，有的点位人员配不齐、机制没跟上来。但治理的标尺，从来刻在群众每天的切身感受上，群众的感受才是那块牌子真正的分量。城市管理进社区，本质是把关口往前挪。硬件能快补，制度的磨合、参与习惯的养成，得慢慢来。把每一处细节做实，街巷的秩序和烟火气，才留得长久。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：关路（武汉市武昌区“昌言家”团队、杨园街道办事处）

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