东湖评论：政策找上门，帮扶才有着落

大山里的女孩小杨，今年秋天走进了湖北文理学院的校门。家里困难，是宜昌联动救助机制送来的1.5万元助学金，替她把这条路铺平了。一个女孩的圆梦，映照出一座城市的民生温度，也照出了救助这件事正在发生的变化。群众的急难愁盼怎么解，宜昌的答案很明确，不搞“一阵风”式的救助，而是从制度上想办法。今年5月，宜昌市委办、市政府办印发《关于全面开展困难群众走访帮扶工作的实施意见》，在全省率先构建综合救助一体化体系，让五大机制与十大提升行动配起套来。政策找到人是开头，把人扶起来才是本事。

先说怎么找到人。不少困难群众真正的难处，是不知道自己够得上哪条政策、能申请什么救助，政策写在纸上，人却还在山里。宜昌依托低收入人口动态监测平台，对高额医疗支出、教育支出、失业、受灾等风险指标实时预警，一旦出现异常信息，第一时间推送给乡镇核实处置。基层干部常态化入户走访，把事后救急变成了事前预判。今年年初，夷陵区独居村民杨平砍柴摔伤，从护士长发现他的困难，到2640元临时救助金到账，全程只用了3个小时。这3小时的背后，是医院护士长的一个电话、社工的迅速介入、民政部门的绿色通道。靠的是“大数据和铁脚板”两条腿走路。

找到了人，还得接得住事。过去搞社会救助，部门各管一段，资源散在各处，群众遇到困难，常常要多头跑、反复申请。宜昌在全省率先整合24个部门的救助职能，教育、医疗、住建、卫健都在其中，建成127个社会救助联合体站点，按兜底保障、专项救助、潜在风险三个维度，把帮扶对象精准划分成27类。夷陵区樟村坪镇38岁的刘莉，自己患癫痫，丈夫因病离世，7岁的儿子正要上学。社会救助中心走访发现后，迅速牵头联动多部门和社会组织，低保重点救助金调增到位，临时救助及时落实，刘莉住进公办福利院集中供养，儿子的教育帮扶同步跟上。各部门的政策，被拼成了一个完整的支撑。

接住了当下，更要扶得起长远。过去讲救助，多半是发钱发物，现在要看的是一个人还能不能自己站起来。宜昌推动救助模式迭代，把物质救助、服务保障、能力赋能三条线拧到一起，对困难家庭不只看眼前的衣食，也看往后的日子怎么过。枝江推的以困助困，就是这个思路的落地。低保对象杨某身体好、懂农活，被纳入“帮帮团”，农忙时帮特困户管护稻田和脐橙园，从受人帮的人变成了帮人的人。一个人能不能自己站起来，才是检验帮扶成色的那把尺子。帮扶到这一步，给的就不只是钱和物，还有走出困境的底气。兜住了底线，也激活了往前走的劲。

从深山学子圆梦校园，到残障家庭的日子重新稳下来，再到更多困难群众的柴米油盐，这套协同高效的救助体系，正在峡江大地一件一件落到实处。帮扶这件事，说到底是让身处困境的人知道，自己没有被落下。大山里的孩子走进校门，往后的路就多了一分可能。制度立住了，帮扶才有长久的准头。小杨开学那个秋天，看见的是一座城市把制度落到实处的样子。找到人，接住事，人才站得起来。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：高静（枝江市"丹阳江畔"团队，七星台镇）

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