社保3张网 先要织民工社保网

　　城镇职工养老保险跨省转续办法、农民工养老保险、新型农村养老保险试点指导意见，其框架已经基本完成。到今年年底，覆盖13亿人的社保大网制度的设计有望能完成。（9月26日21世纪经济报道-覆盖13亿人社保大网制度设计有望年底成形
　　这一来自人保部的信息，由于道出了时间底线，未见有含糊其辞的话，还是让人感到欣慰。其中对解决城镇职工养老保险跨省转续难问题，态度十分坚决，更让人感到很有力度。但是，拟准备强制执行的城镇职工养老保险跨省转续问题，涉及的人数不过几十万，实行起来要容易许多。而农民工则有2。2亿，农村人口则多达7亿，这是实施“社保大网制度”的重点和难点，让他们也快速进入“社保时代”，既显得迫切，又需要很花一番功夫才能奏效。
　　就其影响性和迫切性来说，先编织农民工社保网，意义则更大。现行的农民工社保，属于“诸侯割据”，被分割在2000多个统筹单位。由于各统筹单位之间政策不统一，个人缴费比例不一致，保障水平也不相同，导致转出地出台各种土政策限制统筹部分转移，转入地因没有“统筹”部分而不愿意接纳转入，实行起来难度很大。近年来许多地方多次出现的农民工退保潮，已经说明了一切。
　　据了解，农民工养老保险和农村养老保险的政策细节虽已初具雏形，补上了社保领域的最后制度“空白点”。但根据设计，即使今年年底能够出台，但明年才能开始试点，到2012年之前也才能达到50%的覆盖率。这么长的时间，这么令人焦急等待，对急需使用全国民工社保一张网的农民工来说，其负面影响将会有多大？
　　因此，人保部应该分出轻重缓急，集中力量，集中智慧，先从解决农民工养老保险跨省转续难进行突破，早一点让农民工转养老保险款不受地域限制，可以畅通无阻进行。鉴于转续的核心纠缠在统筹基金能否转移上，可先在打破地域分割等方面多动一些脑筋，也像解决城镇职工养老保险跨省转续难一样，痛下决心，用“强行转移部分统筹基金”的方法推动农民工养老保险跨省转续难题，进而加大力度，统一规范，全面突破，力求在很短很短时间里实现全国一张网，做到能够随身存，随身取，“通存通兑”，为促进农村人口加速向城市流动，向城市集中，排除障碍，提供制度性保障。
　　稿源：四川新闻网
　　作者：张永琪