【地评线】东湖评论：畅通能上能下“双行道”，激发干事活力

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。

党的十八大以来，在干部选拔任用、干部个人有关事项报告、干部问责等方面出台了相应政策及制度，对干部的监督管理效果不断加强。进入新发展阶段，无论是改革转型发展，还是风险挑战化解，都迫切需要干将、闯将不断作为、开创事业。建立干部能上能下机制，是促进经济社会发展的必要之举，也是贯彻落实党中央全面从严治党要求、从严管理干部的重要方面，但如何使规定全面、持续地落地生根，还需要有力抓手，不断畅通能上能下的“双行道”。

树立正确用人导向，让干部“上”得明明白白，“下”得心服口服。“流水不腐，户枢不蠹”。能上能下是干部任用的正常规律，但在实际工作中，“能上不能下”成为了一个较为普遍的现象，成为干部慵懒散奢拖等问题的病根锁在，阻碍了干部队伍的流动性，挫伤干部工作积极性，甚至贻误党的事业。干部身上肩负为人民群众谋福利的责任，必须树立正确用人导向，在选拔任用干部时，坚持德才兼备、以德为先，提高干部队伍船行中流“不进则退”的意识，增强“下”的危机感，营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，让不担当、不作为的干部“下”得明明白白、心服口服。

坚持严管厚爱，避免“一下了之”，让“下”的干部有盼头。上”是鼓励肯定，“下”是鞭策激励，对“上”的干部要培养任用，对“下”的干部也不能放弃、减少关心。要对其思想状况、工作态度、实绩表现等进行回访、帮教，调整干部思想上消极懈怠、心灰意冷，工作中畏首畏尾、瞻前顾后等问题。《规定》第十一条明确提出，因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。影响期满后，对德才表现和工作实绩突出，因工作需要且经考察符合任职条件的，可以提拔任职。体现了严管厚爱、鼓励实干的用人导向，不因处分降级就彻底否认一个干部，而是对问责降级的干部及时“拉一把”，为知错改错、勇于担当的人留下干事创业的舞台，激发干部干事创业的积极性。

健全用人机制，以“下”促“上”，形成能上能下的良性循环。干部“能上能下”只是手段，不是根本目的，根本是要建立完善的常态化用人机制，让那些想干事、能干事、干成事的干部真正“上得来”，让那些为官不正、不为甚至乱为的干部彻底“下得去”，以“下”促“上”形成能上能下的良性循环。要认真落实好干部标准和严格的考核标准，从制度上打通干部能上能下的血脉循环，坚持评判有标准、处理有规范、操作有程序，避免让“能上能下”在部分人手中成了走了形、换了味，成为某种特殊权力的象征，凭经验、凭人脉、凭个人意愿“上”“下”。不断强化对干部的任期考核，加强动态管理和监督，对任期内目标完成情况进行科学评估，该上的上、该留的留、该下的下，让干部“动”起来，激活干事创业的一池春水。

“为治之要，莫先于用人”。选人用人是关系党和人民事业的关键性、根本性问题，干部“能上能下”的循环畅通关键在树立正确用人导向、坚持严管厚爱、健全用人机制，才能最大限度激发干部干事创业的内生动力，永葆干部队伍的青春活力，不断推进党的建设各项事业繁荣发展。

稿源：荆楚网

作者：邹隽若（武汉江夏区）

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