【孝南区网评大赛⑪】抓营商环境就是抓高质量发展

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11月9日，孝感市孝南区启动首届主题网络评论大赛，大赛的主题是“共同缔造优质营商环境”，其目的就是诚邀全国各地网民为孝南共同缔造“开放包容、公平公正、近悦远来”的优质营商环境提供宝贵的意见和建议，为进一步打造营商环境“金字招牌”助力。截止11月11日，全国90多家中省市媒体给予了关注，网络大v高屋建瓴，也纷纷建言献策。这必掀起孝南区营商环境建设的新高潮。孝南的营商环境建设要想跃上新台阶，必须持之以恒、必须改革创新、必须对标学习、必须落地见效，牢记营商环境永远在路上。

抓营商环境要持之以恒。营商环境是一项系统工程，也是一项基础性工程。良好的营商环境不可能一蹴而就，朝夕就能建成长安城。党的十八大以来，党中央、国务院将营商环境建设作为推动经济社会高质量发展的重要措施来抓，先后提出了深化行政审批制度改革、政务服务“三集中三到位”、深化“放管服”改革等措施，直至与国际社会接轨，提出了优化营商环境建设的战略部署。这些措施都是刀刃向内的自我革命，都是简政放权，都是践行以人民为中心的发展理念，是一脉相承且不断迭代升级的政策措施。孝感市孝南区认真贯彻党中央、国务院部署，将优化营商环境的工作作为贯彻新思想发展新理念的头号工程来抓，保持着足够强大的恒心和定力。自2019年以来，孝南区连续四年新年第一会都是营商环境大会；连续三年都以区委区政府名义印发“一方案三清单”（一方案是指区委区政府的营商环境工作方案，三清单是指工作任务清单、问题整改清单、学习推广复制清单），明确工作任务；连续三年都开展专项行动，重点破解市场主体和人民群众反映的堵点、难点、痛点问题；连续三年都开展了以优化营商环境为主题的思想大解放讨论活动，全区上下通过思想破冰实现行动突围。可以说，这些基础性的工作体现了全区一条心、一盘棋打造一流营商环境的信心、决心和毅力。孝南区也是在这些扎实的基础性工作之上不断地架梁起楼、添砖加瓦，心无旁骛埋头苦干实干，日积月累用辛勤的汗水浇灌孝南营商环境的高楼大厦。

抓营商环境要改革创新。改革创新是驱动发展的不竭动力，也是营商环境的应有之意，营商环境建设本质就是改革创新，就是优化办事流程、理顺体制机制、打破行业壁垒、扫除阻碍经济社会发展的一切体制机制障碍。孝感市孝南区将改革创新贯彻于营商环境建设的始终，用改革创新这个先导工程鼓励各部门先行先试。2019年以来，该区将营商环境建设的100多项事项纳入到区委重点改革事项清单，由区委督查室、区政府督办室、区委改革办和区营商办挂图督导、检查问效。2021年以来，孝南区营商环境建设的改革亮点异彩纷呈，“一业一证”、“四验同步”、“六证齐发”、“七诉合一”、“九门联动”以及“产业图谱招商”、“一照多址”、“一址多照”、“不见面招投标”、“政府采购屏对屏”等50多项改革赢得了省市部门的肯定。2021年该区“十五分钟便民利企服务圈”、“智慧办税”、“矛调中心吹哨，部门随叫随到”、“产业项目单体竣工提前验收”等事项被命名为全省优化营商环境先行区，数量位居全省第二。2022年，孝南区再接再厉，“知识产权质押融资”“多验合一”等8项改革获评全省优化营商环境先行区，数量位居全省第一。这些都是孝南区在优化营商环境的过程中，锐意改革的鲜明例证。应该说没有改革就不能够证明谁在营商环境建设上做过什么、留下什么，也就交不出成绩单，答不好让市场主体和人民群众满意的营商环境答卷。

抓营商环境要整体推进。营商环境建设不仅包括政务环境、市场环境、法治环境，还包括开放环境，可以说涉及到各地方方面面的工作、各职能部门的核心业务。抓营商环境“零打细敲”治标不治本，解决不了根本性问题，需要系统的谋划；“临时抱佛脚”搞突击是纸糊灯笼，终究会露出破绽，也解决不了问题，需要稳打稳扎整体推进。孝感市孝南区对营商环境的重视程度不是停留在文件上、汇报材料中，而是用以上率下的实实在在行动进行引领。该区由书记、区长任双组长，成立工作专班,“四大家领导”齐上阵，“组纪宣和群团”共发力。区委区政府主要领导定期研究部署全区营商环境部署工作。每周的党政碰头会必须听取营商环境建设的工作汇报。每次区委常委会和区政府常务会必研究营商环境工作。18个一级指标由分管区级领导每月一调度。区人大常委会和区政协每年针对营商环境都要开展一次巡视工作。区纪委监察委派驻一名干部到营商办全程监督开展工作，围绕“新官不理旧账”、“三为整治”、“营商环境监测点”等内容，开展专项监察督查活动，还按照“三个区分开来”对营商环境建设列出免责清单，鼓励干部改革创新。区委组织部对营商环境建设中表现优异的干部，在职位职级晋升、评先表优、年度考核“三优先”。2022年对营商环境表现突出的28名突出个人开展了及时奖励。区委宣传部开展了优化营商环境--局长（书记）电视访谈、“营在澴川”和“喜迎二十大，营商环境再出发”两个优秀案例评选活动。各地各部门工作例会和碰头会集中商议营商环境，班子成员轮流到窗口和乡镇服务大厅走流程，体验办事。形成了人人都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。

抓营商环境要对标对表。营商环境没有最好只有更好，只有不断地“比、学、赶、超”才能够迸发出营商环境建设的生机和活力，才能够涵养出营商环境的源头活水。营商环境建设的关键是改革创新，而改革创新的前提和工作经验是对标对表学习先进、对标对表复制推广提升典型经验。孝感市孝南区在营商环境建设方面，能够始终保持谦虚好学的姿态，坚持走出去和请进来、推广复制和优化提升相结合的办法，紧跟标杆、紧触先进。该区虽然身处内陆，但在营商环境建设方面始终紧盯北上广深，将这些营商环境标杆城市的做法，列入到重点工作任务清单和改革事项清单，比如“一照多址”、“一址多照”和“产业图谱招商”以及“劳动错时用工”。采取“拿来主义”，对全省推广复制的第一、二、三批典型经验进行全方位的复制推广，并要求各部门进行优化提升，将追赶一流、保持一流作为己任和工作目标。对标2020年全省最优值制定了78个优化提升方案。2022年，在全面接受复制推广的基础上，吸收外地创新举措优化提升，积极转化为“无涉企保证金县市区”“不见面办理公积金”“评定分离”等孝南实践。始终保持清醒头脑，始终将补短板、强弱项作为工作的基本导向，对省市反馈的问题和建议，事不过夜、责不推卸进行认真的整改，并举一反三进行深化，让“事不二错”、“事无二过”。

抓营商环境要落地见效。环境好不好关键要看鱼往哪儿游、鸟往哪儿飞。营商环境好不好就要看企业家往哪儿投资、产业往哪儿发展。前不久国务院办公厅出台了关于进一步降低市场主体制度性交易成本的若干指导意见，提出了优化营商环境建设主要是降低市场主体制度性交易成本。孝感市孝南区始终将降低制度性交易成本作为营商环境建设的重点，提出了要打造“公平公正、开放包容、近悦远来”的优质营商环境。建成“1（区级）+17（乡镇场街、开发区）+248（村、社区）+N（自选点）”的政务服务体系，46个部门入驻区便民服务中心集中办公，1317件事项纳入政务平台网上办理；下沉100项高频事项，推动就近办、乡镇办；狠抓50项“一事联办”落地，其中25项“一事联办”主题事项实现靠前办，办件量4508件。在首衡城“六证齐发”试点基础上，进一步创优体制机制，形成精准“选”、明责“锁”、并联“办”、全程“管”、提标“升”的“孝南经验”，今年一季度全区项目集中开工活动上，一次性对45个工业项目“五证齐发”，创全省县市区规模之最。良好的营商环境带来了孝南经济社会高质量的发展，孝南区在湖北省县域经济考核的位次不断提升，由2019年的全省第20多位上升到2021年的全省第十三位，这充分说明了抓营商环境就是抓生产力，就是抓高质量发展。

稿源：荆楚网

作者：郑萱（湖北孝感）

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