近期，湖北大冶街头出现了一条条黄线，经了解，这是大冶市城管执法队员因优化营商环境而为商户、流动摊贩划下的摆摊“文明线”。“文明线”反映了城市管理水平正在不断进步，变得更有“力度”，服务质量正在不断提升，变得更有“温度”，它见证了城管执法逐步向“服务+管理”的转变，也让城市管理工作变得不仅高效且更文明。
据悉，在“文明线”推广的短短数月里，大冶市各个街道商户们的商品和经营工具摆放更加有序，商户经营空间大增，街道秩序井然，城管执法压力降低，群众满意度也大大提升，很好的实现了城市管理与服务群众的平衡。社会治理既需要刚性执法，也需要柔性执法，而“文明线”恰是“刚柔并济”，让执法有力度更有温度。针对商户、流动摊贩占道经营等问题，寻常的劝导方式并不能从根本上解决，而一味封堵又过于刚性，为其划定统一的“文明线”进一步明晰了执法标准，让商户、摊贩明白柔性管理并不等于一味地纵容，从而依规经营。划定“文明线”也能综合考虑到商户的实际经营需求，给予商家人性关怀，提供了更多经营空间，又避免了因出店经营造成交通堵塞和安全隐患问题。流动摆摊不再凌乱，城市街道变得协调有序、干净整洁。
此次“文明线”的划定不仅体现了城市管理执法方式的巧妙创新，也反映了城管执法队员找准定位，从管理者到服务者的身份转变。要让“文明线”立足于城市、面向于群众、归根于服务，全域复制推广，就要做到事前充分规划、事后严格监管。划线前，选定固定区域，设置经营时间。通过充分的调研工作，了解当地商户、流动摊贩经营现状，做好商户、摊贩沟通工作，在不影响交通、安全、消防等情况的前提下划线，对于按序出店、线内经营的规定要及时向商户、摊贩告知，沟通协调。同时，对各商户经营时间要严格控制，结合实际，加强对划线经营商户摊点的时间管理，对经营不同商品的商户、摊贩设置不同的划线经营时段，超出经营时间的要对其依法依规处理。划线后，加强常态巡查，引导文明经营。
城管执法队员要通过常态化巡查实时掌握划线经营商户、摊贩经营动态，根据实际情况不断优化调整政策规定，同时做好引导工作，为保障周边市民的正常生活，坚持“谁经营、谁负责”的原则，引导划线经营商户、摊贩做好摊位周边环境卫生，及时清理产生的垃圾，确保不影响道路的干净整洁，另外，引导划线经营商户、摊贩文明经营，拒绝使用喇叭、高声叫卖，防止噪音扰民。
方寸之间展现城管智慧，咫尺之距尽显城管柔情。摆摊“文明线”让大冶城市管理迎来了一场“文明革命”，使城市管理的文明水平有了质的飞跃，它让城市烟火和市容秩序不再是非此即彼，精细管理与柔性执法也可同频共振，让城市管理变得更加文明。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：张梦媛（宜都市城市管理执法局）
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