【神农架首届网评大赛㉔】东湖评论：为神农架加快建设生态文明示范区积极贡献法治力量

青山叠翠，碧水长流；大美中国，江山如画。在大别山脉与秦岭山脉的交汇之处，有一颗北纬31°最耀眼的绿色明珠，正是冠荆楚之美、立华中之巅的神农架林区。生态是神农架的最大优势，“绿色”是神农架的最亮底色，为守护这一抹靓丽的色彩，神农架通过法治引领生态环境综合治理，守护绿水青山，为林区生态保护与经济发展同频共振提供了有力保障。

推动绿色发展，建设生态文明，制度是纲，纲举目张。璀璨明珠神农架林区也曾因滥砍滥伐、掠夺式的开发，森林覆盖率一度由85%下降至63.4%，导致生物多样性锐减、当地百姓陷于贫穷，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。从1987年《湖北省神农架自然资源保护条例》到2016年《湖北神农架国家公园体制试点区试点实施方案》，再到2023年《神农架林区自然生态保护和统筹发展规划》，变的是生态文明制度更加注重系统化、整体化，不变的是坚持生态发展的初心与决心。《条例》《方案》《规划》在总体规划、智库制度和管理能力建设上发力，探索推进稀缺资源保护、生态移民搬迁、开发活动控制、特许经营与旅游活动规范管理等试点任务，是构建人与自然和谐共生神农架模式的“护身符”，也是建设生态文明建设示范区的“施工图”。制度的生命力在于执行，在2024年神农架林区两会《政府工作报告》中，“生态”一词出现了54次，稳居“C位”，足以见证神农架人民如何以不断创新先行先试的勇气，采取众多保生态颜值、促绿色发展的举措，以“咬定青山不放松”的发展为世界守护好“绿色奇迹”。

法度者，正之至也。神农架山势连绵起伏，峡谷蜿蜒曲折，溪涧清澈见底，湿地水天一色，丰富的地貌种类如何守护？法治在由“乱”到“治”上发力，对环境资源违法犯罪主动“亮剑”，对污染环境犯罪进行“全方位打击、全链条发力、全过程监督”；在由“治罪”到“治理”上发力，加强流域横向生态保护补偿，司法机关共同构建“环境资源保护合议庭+生态环境保护法庭+生态司法修复实践基地”环境司法模式新实践，打造环境资源特色品牌，主动加强区域协作、积极融入流域协同治理，这都把生态领域的制度优势转化为了治理效能。神农架森林覆盖率91.12%，林地面积31.25万公顷，冷杉苍劲挺拔、珙桐风度翩翩、铁坚杉威风凛凛，金丝猴、白熊、苏门羚、金雕等走兽飞禽出没草丛，翔于林间。物种多样性如何保障？

筑法治之基，行法治之力。通过在官门山生态旅游区揭牌生物多样性司法保护地，邀请生态环境保护法庭法官以案释法，引导人民群众积极参与“共建共治共享”的生态环境保护大格局。同时做足“林长+”文章，通过“林长+线路长”“林长+检察长”“林长+警长”分别解决树线矛盾、古树名木保护欠缺、林业执法中行刑衔接不畅等问题。2023年神农架林区新发现珍稀物种巫山巴鲵、鸟类新纪录种乌鹃，63.72万株古树名木得到精准保护，“万类霜天竟自由”生动印证了“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”。

轻车百转到云端，俯视群山初露尖。神农架被誉为华中地区生态旅游的天堂，红坪峡谷雄伟险峻，香溪河风光绮丽，奇岩异洞令人叫绝，云海佛光蔚为壮观，这里能春看似海繁花，夏观漫天云潮，秋赏遍山红叶，冬天白雪皑皑，银装素裹。一段难忘的旅程之中，不仅要有让人心驰神往的风景，更要有触及心房的旅游环境。神农架努力打造“旅游环境+公共法律服务”品牌，举办“规范旅游市场行政执法优化旅游营商环境专题培训班”，设立“涉旅公共法律服务中心”和“涉旅公共法律服务工作室”，推进法治宣传、旅游执法、市场监管、投诉接处、纠纷化解、诉源治理一站式建设，为企业、游客及全区人民群众提供方便、快捷、优质的公共法律服务。仅元旦小长假期间三大滑雪场接待游客同比增长103.9%，一系列举措让游客在体验美景色同时更感受真心，是法治促进高品质生态旅游进而推动林区高质量发展的有益探索。

生态保护是基础，民生改善是目标，法治为神农架守住“命根子”，也保护了“钱袋子”。“法治”+“生态”是最好的营商环境，十年磨一剑的神农酱酒项目落地实施，预计贡献税收6亿元，可带动就业2000人，这将是神农架培优财源的核心工程、带动群众增收致富的关键项目、实现高端产品供给的“头号品牌”，必将成为建设生态文明建设示范区的强劲动力、引擎支撑。而这只是神农架林区“不负青山，终得金山”的缩影，2023年神农架民生改善在生态普惠中提质增效，全区各项存款余额达79.79亿元，增长11.7%，农村居民人均可支配收入增长8.3%，增速位居全省第一，是法治助力自然禀赋与生态产业高度融合，实现“双向奔赴”的必然结果。

法治保障是根、生态发展是叶，根深才能叶茂，神农架已探索出一条法治护航生态发展之路，也定将创造更多以法治力量推进生态环境治理体系和治理能力现代化的可推广经验，为神农架林区加快建设生态文明示范区积极贡献法治力量，为湖北建设全国构建新发展格局先行区作出神农架贡献、彰显神农架担当。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：向常荣（长阳土家族自治县人民检察院）

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