编者按：又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。站在继往开来的历史关口，又一次具有里程碑意义的重要会议胜利召开，新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角响彻神州大地。在如潮掌声中，《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》相继发布，各地干部群众以各种形式深入学习，掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮。即日起，《东湖评论》推出“学习贯彻党的二十届三中全会精神”专栏，陆续编发楚天网络评论研究院专家来稿，学界、业界专家文章等，一起讲好以进一步全面深化改革开辟中国式现代化的广阔前景和湖北实践的“荆”彩故事。
2024年7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报出炉。全会对于经济领域的改革做了一系列部署，其中对民生问题的重视是本次全会的亮点之一。以习近平同志为核心的党中央始终将增进民生福祉、促进社会公平正义放在社会体制改革的重要地位。
全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。
从全会公报来看，新一轮的民生领域改革重点主要包括以下五方面：
一是完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配以及第三次分配协调配套的制度体系；初次分配提高劳动报酬在初次分配中的占比，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，缩小城乡收入差距；再分配方面，完善个人所得税制度，加大税收、社会保障、转移支付等再分配调节力度；第三次分配方面，继续推进慈善事业高质量发展，鼓励教育、文化领域的大额捐赠，加大政策和制度支持力度。
二是完善就业优先政策。坚持实施以稳定和扩大就业为基准的宏观调控，切实把就业指标作为宏观调控取向调整的依据；围绕社保、财税、金融等政策加强对民营经济、中小微企业等各类经营主体的精准支持，进一步减轻市场主体负担；加快培育战略新兴产业中的就业新增长点；完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。
三是健全社会保障体系。扩大社会保障覆盖面，健全灵活就业人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险的覆盖面，完善困难群体参保帮扶政策，进一步强化社会保障互助共济功能；统筹推进城乡社会保障体系建设，探索适应人口大规模流动的城乡统筹的社会保障政策，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距；增强社会保障制度的公平统一性，完善基本养老保险全国统筹制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。
四是深化医药卫生体制改革。深入推广三明医改经验，推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面，深化医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院薪酬制度改革；进一步完善医疗卫生服务体系，提高公共卫生服务能力，加强基层医疗卫生服务能力建设，有序推进国家医学中心、国家区域医疗中心建设，深化医教协同加快临床医学人才培养改革；推动公立医院高质量发展，完善公立医院绩效考核，加强公立医院债务风险管控，加强护士队伍建设。
五是健全人口发展支持和服务体系。不断深化教育卫生事业改革发展，着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化；建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展；实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。
一系列举措都涉及群众最关心最深切的利益问题，这表明以人民为中心始终是中国共产党的根本价值追求。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：杨灿明（中南财经政法大学校长、党委副书记）
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