近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），鲜明树立了用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向。同时也应看到，形式主义与官僚主义如影随行，共生共长，其弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功，要标本兼治、常抓不懈、久久为功。
在百余年奋斗征程中，我们党始终把坚决反对和克服形式主义、官僚主义作为重要任务。毛泽东同志批评形式主义是一种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的”东西，还说过，要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。改革开放初期，邓小平同志告诫全党必须“防止领导机关官僚化的危险”，指出“形式主义也是官僚主义”。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记强调：“要坚持真抓实干、狠抓落实，一切工作都要往实里做、做出实效，不好高骛远、不脱离实际，力戒形式主义、官僚主义。”可见，形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌，是阻碍党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实的大敌，是群众深恶痛绝、反映强烈的问题，必须采取有效举措予以根治。
拍脑袋决策，想当然部署，凭个人意志办事，任务安排过满，时间要求过急，目标设置过高......这种不切实际的工作方式，很容易让基层陷入不知所措、力不从心，导致基层工作人员疲于应付，交差了事。官僚主义是典型的案牍主义，习惯于闭门造车、坐而论道，热衷于文来会往、问责泛化，把简单问题复杂化，复杂问题形式化。基层在“看不完”“开不完”“写不完”“应付不完”的疲于奔命中身心交瘁，很难静下心、沉下身来干实事、务实功。这就导致有些干部擅长数字造景，热衷打卡点赞式“网络作秀”，推崇营销流量排名，互相攀比App数量形式，数据好不好看盖过事情办没办好，上级高不高兴胜过群众满不满意，数字“赋能”异化成了数字“负能”，危害党风政风，影响党和政府的公信力。
形式主义和官僚主义，本质上是主观主义、功利主义作祟，根子上是政绩观错位、能力不匹配。必须一体整治才能达到标本兼治的效果，要着重在思想教育上正本清源，能力提升上不留死角，切实解决好权力观、政绩观、事业观问题，杜绝社会公仆异化为社会“老爷”，杜绝作秀装样子、盲目铺摊子的功利之举。
坚持系统观念，强化统筹，是破解官僚主义、形式主义的必然途径。“各吹各的号，各唱各的调”会滋生多头重复、相互嵌入等形式主义。除了要求基层学会“十个指头弹钢琴”，上级部门也要下足“穿针引线”的绣花功夫，协调各方力量，充分考虑区域、行业差异特点，让政策导向各有侧重、互为补充，避免过于强调“分兵把关”的“碎片化管理”，让基层在政出一门的智慧合力中节约成本，攥指成拳。此次《若干规定》针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”等问题，作出“考核应当化繁为简，不搞‘千分制’”的规定，旨在要求地方和部门破除路径依赖，以考准考精考实为出发点，把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。
强化源头治理，健全长效机制是是力戒官僚主义、形式主义的关键一招。“表现在基层，根子在上面”，要求我们把目光聚焦到“根子”，畅通渠道“认题”“领题”“破题”，上下联动，标本兼治。《若干规定》首次以党内法规形式制定出台，聚焦“小切口”，设定“硬约束”，注重细化实化措施要求，坚持定性定量相结合，压缩工作模糊空间地带，建立清晰明确的制度规范，推动为基层减负不断向治本深化。比如，针对当前乡镇（街道）职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，进一步明确乡镇（街道）应当履行的职责事项，防止部门以考核为名向基层转嫁责任。湖北枣阳的“一套表”改革，通过“主责清单”担责、“协助清单”免责、“负面清单”无责等定责形式，从源头上避免了“事事关己，板板到身”的问题。上下联动的同题共答，制度约束的规范健全，有利于以变应变，把形形色色的形式主义问题扼杀在萌芽状态，关进制度的牢笼，最终实现为基层减负的“最优解”。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：冯欢（枣阳市委组织部）
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