科技创新，国资国企是主力军。在风起云涌的科技革命中，“冲锋陷阵”必然要承担风险，出现失误和损失在所难免。为打消企业担心因投资失误被追责的顾虑，日前，湖北省政府国资委出台《湖北省国有企业容错免责事项清单（2024年版）》（以下简称《清单》），对10种容错免责情形作了明确规定，让国企科技创新“放心闯”。
科技创新是国企提高核心竞争力的金钥匙，是发展新质生产力的核心要素。科技创新具有超前特性，从产品创新、科技成果转化再到市场应用效果的体现，每个环节都有其潜在风险，非常需要对创新失败进行宽容。早在2016年，湖北省就明确了5类容错免责情形，2022年，省政府国资委出台了《省属企业落实湖北省容错纠错工作办法实施细则》。与之相比，新出台的《清单》覆盖全省国有企业，明确了容错免责具体情形，可操作性更强。我们要聚焦国企改革发展重点领域和科技创新关键环节，坚持严管厚爱结合，最大限度支持和保护国企科技创新的积极性，为推进湖北国资国企实现高水平科技自立自强提供有力保障。
聚焦企业改革发展重点领域。国企改革发展的关键在于精准发力、协同发力、持续发力。只有坚持以改革为动力，不断深化重点领域的改革，才能实现国企的持续发展和竞争力的提升。近年来从国企改革三年行动，到新一轮改革深化提升行动，到深化功能性改革全面融入大财政体系建设，湖北省国资国企面临着围绕全省重大产业战略，加快转型发展；清理盘活“三资”放大国有资本，防范化解重大风险；搭建公共平台推动各类资本融合发展等系列重要任务。从近两年的改革过程来看，全省国有企业不同程度存在着转型难度大、进度不平衡，部分改革措施遭遇“中梗阻”、重大战略难以落实的情形，这一定程度上与企业经营管理人员心存顾虑而不敢改革、不敢创新有关。对此，《清单》明确在强化国有企业战略保障功能、防范化解区域性系统性风险中，在处理历史遗留问题中，以及在处理盘活低效闲置“三资”、推进国有企业改革发展重点任务中，在特定情形下造成国有资产损失或其他不良后果的，可以予以免责，旗帜鲜明地对国有企业经营管理人员在改革中出现的失误合理容错免责，给改革担当者吃下了“定心丸”，戴上了“护身符”。
聚焦科技创新关键环节。只有有效激发企业活力，才能不断释放企业创新发展动能。当前，湖北省国资国企科技创新正以前所未有的速度、深度和广度，催生新产业、创造新模式、引爆新动能，而“冲锋陷阵”必然要承担风险，出现失误和损失在所难免。《清单》围绕企业科技创新的重点环节和关键领域，明确在前瞻性战略性新兴产业和未来产业投资工作中，因国家政策调整、市场波动等难以预见的外部环境影响，导致投资收益未达到预期目标或造成投资损失的，可以予以免责；在科技创新、产品创新等工作中，因技术路线选择、市场环境变化等重大不确定因素，导致研发失败，造成投资损失的，可以予以免责；在科技成果转化工作中，因市场风险等不可预见因素，未取得预期成效或造成投资损失的，可以予以免责，守护科技创新火种，提升核心竞争力。2024年以来，湖北省国资委推动省属企业全力扩大有效投资，加快推进重大项目建设，投资增长步入快车道，顺利完成“双过半”目标任务。上半年，湖北省属企业完成投资1417.72亿元，同比增长27.53%。湖北省属企业全年续建、新建亿元以上重大投资项目484个，上半年完成投资990.27亿元，同比增长10.76%。
坚持严管厚爱结合。只有释放严管厚爱结合、激励约束并重的鲜明信号，营造一个鼓励创新、勇于探索的氛围，并建立一种宽容失败的文化环境，才能推动湖北培育发展新质生产力，做强战略性新兴产业、未来产业。《清单》的具体条款总体上由“事项+诱因+结果”组成，强调只对规定原因导致的失误给予容错，以事实为依据，对国有企业经营管理人员履职过程中的失误和偏差，审视其发生背景、工作依据、决策过程、动机取向、客观结果，区分无意与故意、作为与滥为、为公与谋私，做到尽职免责、应容则容、应免则免，避免在执行过程中“走腔变调”，成为不作为乱作为的“挡箭牌”，有利于国有企业经营管理人员形成明确预期与合理预判，敢于合规开展经营投资活动，进一步释放严管厚爱结合、激励约束并重的鲜明信号，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，厚植创新创造生态。
改革永不停顿、发展永无止境。只有紧紧围绕企业改革、创新、发展实际情况，制定更具针对性、可操作性的容错免责工作长效机制，才能让国企科技创新“大胆闯”“放心闯”。我们要聚焦企业改革发展重点领域，聚焦科技创新关键环节，注重务实管用有效，坚持严管厚爱结合，引导全省国有企业在全局性、战略性、前瞻性业务中探索作为，为推进湖北省国资国企切实发挥引领、带动、保障、调控的重要作用提供有力保障。
稿源：荆楚网（湖北日报网）
作者：何长青（荆门市沙洋县委宣传部副部长）
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