东湖评论：社会治理需要“新”力量

近日，湖北省印发了《加强党建引领 开展聘请网约配送员担任食品安全监督员试点工作实施方案》，宣布将选聘一批政治过硬、懂点食品安全知识、遵纪守法的“外卖小哥”担任食品安全监督员。这些走街串巷的骑手，将利用取餐间隙对网络餐饮店、连锁餐厅等商家进行监督，实现从外卖骑手到“食安侦探”的华丽转变。

据中国互联网络信息中心和中国饭店协会外卖专业委员会数据，中国网上外卖用户5.45亿人，市场规模约1.2万亿元，平均每天花在外卖上的消费近33亿元。网络餐饮繁荣的背后却暗藏隐忧，“幽灵外卖”屡见不鲜、食材造假以次充好、后厨卫生脏乱差……此类新闻频出，一次次刺痛了广大食客的心。更为棘手的是，传统监管力量在批量化、分散化、小型化的外卖业态前显得力不从心——网络餐饮安全已成为民生痛点。

当食品安全监管遭遇瓶颈，新力量应运而生。外卖骑手天然具备破局优势，日均接触数十家商户的流动性让他们可以覆盖监管盲区，取餐时直击后厨的即时性使其成为动态监督的“移动探头”，长期行业浸染形成的洞察力更让他们比普通消费者更懂后厨秘密。这些优势正好弥补了行政监管的短板，帮助市场监管部门早发现、早处置、早化解食品安全风险。

聘请外卖骑手协助监管食品安全，湖北并非个例。早在2022年8月，山东禹城市就为30名骑手佩戴监督红袖章，赋予其进入后厨检查的权限。四川宜宾市构建市县两级监督员体系，履职情况与“金骑士”评选挂钩。江苏苏州吴江区聘任外卖骑手担任食品安全社会监督员。

当前全国新就业群体8400多万人，其中外卖骑手、快递员、网约车司机、货车司机占比较大，他们长期在户外奔波，构建起城市网络的毛细血管。引导新就业群体参与社会治理，可以延伸治理触角，补充有限政府的治理力量。然而新就业群体普遍工作强度高、职业伤害风险大、权益保障不足，加之社会偏见，其职业认同感和社会归属感往往较低。

让新就业群体从“治理对象”到“治理力量”，关键在于党建引领，其背后逻辑是“机制保障—身份赋能—价值认同”。机制保障的基础是加强组织建设，依托党组织、群团组织、自治组织，将流动分散的新就业群体凝聚起来，增强其归属感，同时实现少数带多数。机制保障的关键是加强对新就业群体的关爱服务，打造各类友好阵地，解决其休息难、充电难、如厕难、吃饭难、进小区难等痛点，强化其权益保障，打通技能提升和职业发展路径。先把服务做进去，作用自然就会被带出来，当新就业群体感受到社会的“真善美”后，便会主动用实际行动回馈社会，也就完成了身份赋能。新就业群体作为“流动网格员”，参与社区报事、志愿服务，既加强了他们与其他社会各阶层、各群体的联系，也在帮助他人、收获感谢中，充实了个人精神世界，实现价值认同。

当前社会治理面临场景碎片化、风险隐蔽化、诉求多元化的复杂局面，以往政府单打独斗的治理模式已无法适应新形势、新要求。党建引领基层治理是破局关键，构建共建共治共享治理格局是解题思路。从齐齐哈尔市6700名快递员、网约车司机化身兼职网格员，到北京市暴雨期间，网约车司机组成“应急车队”转运受灾群众。从武汉市发动快递员、网约配送员党员骨干组建“江城骑手服务队”“绿行达达”“杨园轻骑哨”“黄鹤楼骑士帮”等志愿服务队，到上海市普陀区为新就业群体颁发食品安全志愿者、消费维权调解员、行风监督员聘书。一场变革正悄然铺展开来。

面向未来，将新就业群体的职业特性转化为治理特长，让每个劳动岗位都成为社会治理网络的活性节点，必能为社会治理注入磅礴“新”力量，书写“紧紧依靠人民创造历史伟业”的当代篇章。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：李寓青（武汉市武昌区“昌言家”网评团队，区委社会工作部）

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