东湖评论：城市更新让人民家园更有温度

日前，国务院印发《城市更新“十五五”规划》，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。规划提出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市应成为人民群众高品质生活的空间。城市更新，早已不是“大拆大建”式的房地产开发，而是城市迈入内涵式发展阶段的必然选择。它的重心，正从“有没有”转向“好不好”，目光也从“地标高楼”转向“街头巷尾”。这场变革的本质，是推动城市从一味追求增长的“机器”，回归到以人为中心的“家园”。

目前，我国常住人口城镇化率已跃升至67.9%，城市发展从“拼命长个子”转向“锻炼身体、调理内脏”。过去那种重物轻人、摊大饼式的粗放模式，已经走不通了。交通拥堵、设施老化、公共空间匮乏等“城市病”亟待破解。更关键的是，人民对美好生活的向往，不再是“有没有房子住”，而是“住得舒不舒服、生活便不便利、社区暖不温暖”。

正如同一个有机生命体，城市更新不能搞“开膛破肚”式的粗暴改造，而应像中医针灸那样，精准锁定关键“穴位”，以点带面治疗。中国城市科学研究会党委书记、原住建部副部长仇保兴同志将这种有机更新归纳为“贴膏药、轻针灸、重针灸”三层体系。“贴膏药”侧重于老建筑的加固修缮与周边建筑的风貌协调，让历史肌理“延年益寿”；“轻针灸”聚焦加装电梯、小微空间改造等民生实事，通过“微创”提升日常便利；“重针灸”则针对建成超过20年、群众更新意愿强烈的老旧片区，实施系统提升。不同模式根据轻重缓急灵活组合，实现对区域的有序更新。

除此之外，城市更新最怕的局面是政府干得热火朝天，群众站一旁袖手旁观。武汉江汉区万松园路251号的104户居民用“居民掏一点、政府补一点、企业让一点”的多元筹资模式，成功完成了全市首例“原址、原貌、原状”的重建工程。居民不仅没有离开自己熟悉的生活圈子，还搬进了配备地下车库和电梯的新房。这种“原拆原建、自主更新”的做法，正是“人民城市人民建”理念的生动体现。它不仅有效化解了资金瓶颈，更点燃了群众改造自家住房的热情与主动性，群众从“站在一边看”转变为“撸起袖子干”。

城市更新不能只算经济账，还得算文化账。城市如果千篇一律、百城一面，便丢掉了自己的灵魂。以文化为城市“铸魂”，让每一条街巷都独一无二。汉口历史文化风貌区里，62处文保单位、169处优秀历史建筑与18处里份民居在此交织，构成武汉特有的“城市记忆博物馆”。百年前的巴公房子修旧如旧变身高端酒店，黎黄陂路的咖啡馆里飘出醇香，平和打包厂的工业风廊桥成了网红打卡点。保护好历史建筑、工业遗存、传统街区，就是守护城市的“根脉”与“魂魄”。

城市更新还有一条底线不能碰，那就是安全。老旧管网改不改？危旧房整不整？消防通道通不通？这些看不见的“里子工程”，恰恰是老百姓安全感的来源。各地要严格落实“无体检、不更新”的原则，把安全风险底数作为划定更新单元、确定优先级的核心依据。汤逊湖环湖绿道（一期）工程地块复杂、历史遗留问题交织，江夏区则打出“多元融资+国企搭台+高位统筹+精准施策”组合拳，本质上就是在确保工程安全、资金安全、社会安全的前提下推进更新。

城市更新，说到底是一场关于“人”的变革。它检验的不仅是一座城市的建设水平，更是一座城市对待人民的态度。越来越多的城市正在从“规模扩张”的旧路跑向“内涵提质”的新赛道。唯有把“人”的需求放在首位，让城市更有温度、更有韧性、更有活力，我们才能真正走出一条中国特色城市现代化新路子。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：张雅迪（武汉市江夏区人民政府五里界街道办事处）

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